七星关区装备制造产业园区

• 【黔西县招商】2019年黔西县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月17日在黔西县十七届人民代表大会第三次会议上)县长杨汉华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全县攻坚克难、成果丰硕的一年，是黔西发展实现历史性跨越的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平总书记对毕节试验区重要指示精神，全面落实中央、省、市的各项决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，认真落实“五步工作法”，深入推进“113攻坚战”，较好地完成了年初既定的各项目标任务，以教育、医疗、就业、住房等为重点的民生实事稳步推进。建设文明富庶、社会和谐、经济高质量发展的美丽黔西取得新的重要进展，我们站在了决胜全面建成小康社会新的历史起点上。2018年预计完成生产总值233.55亿元，增长11.5%;一般公共财政预算收入9.02亿元;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额40.3亿元，增长12%;招商引资到位资金184.41亿元，增长9.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29226元、9464元，分别增长9%、10.5%;金融机构存贷款余额分别达215亿元、191亿元，分别增长10%、15%。经济运行稳中有进，发展态势良好。回首过去一年，我们有九个方面的大事令人难忘，催人奋进。一是习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示。习近平总书记强调，确保按时打赢脱贫攻坚战，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。赋予新时代毕节试验区新的历史使命，黔西建设进入了新时期。二是率先在全市实现脱贫摘帽。脱贫攻坚顺利通过国家第三方评估验收，综合贫困发生率为1.68%，错退率为0，群众认可度为96.06%。省政府同意黔西县退出贫困县，成为毕节市第一个脱贫摘帽的县(区)，并荣获“2018年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”。三是煤化工产业取得突破性进展。黔希煤化工年产30万吨煤制乙二醇项目建成投产，“工业富县”战略地位日益凸显。四是城镇建设水平不断提高。率先在全市建成“智慧工地”监管和应急指挥平台，城镇建设工作得到全市通报表扬，并获得3000万元补助。五是城市功能日益完善。建成凤凰山公园、全民健身中心、县城供水二期等项目，改造县城老城区雨污分流管网21.3公里。开通金碧、甘棠、洪水等城乡公交线路。开通坪子收费站，将黔西至贵阳的距离缩短至68公里。六是“五城同创”再创佳绩。创建贵州省园林县城工作顺利通过验收评审，成为全省第二个荣获“省级园林县城”荣誉的县(区)。七是“撤县设市”取得重大进展。市委二届三次全会同意撤销黔西县，设立县级水西市，申报工作已进入最后冲刺。八是群众安全感全面提高。安全感满意度测评连续两年获全市第一。九是主动承接承办重大会议和活动。2018“中非合作论坛 减贫与发展会议”代表团到黔西参观考察;全省第一次、第二次项目建设现场观摩会到黔西观摩;全省民政部门2018年脱贫攻坚夏秋攻势动员部署暨民政兜底脱贫现场会、全市城镇发展暨项目观摩会等会议在黔西召开。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）全力战贫困，脱贫攻坚精彩出列。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力打好“四场硬仗”，脱贫攻坚取得决定性胜利。以精准施策取胜。紧盯“两不愁三保障”目标，按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，完成国家、省、市督查反馈问题整改1813条，贫困识别、帮扶、退出更加精准。2018年再减少贫困人口5926人，贫困发生率下降至0.95%，剩余的43个贫困村全部出列。以凝心聚力取胜。建立健全指挥、调度、督导三大攻坚体系，40名县级领导、6443名县乡干部结对帮扶贫困户，积极争取民建中央及民建东部十省市、广州市花都区、恒大集团等单位和企业帮扶，形成了党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的大扶贫格局。以真抓实干取胜。大力补齐产业发展、基础设施等短板，贫困群众持续稳定脱贫。6500头安格斯能繁母牛、1.22万栋蔬菜大棚、3.2万群中华蜂收益直接与贫困户联结，贫困群众增收更加有保障。贫困村通组路硬化达1016.79公里，10至30户自然村寨道路硬化达238.33公里。建成易地扶贫搬迁锦绣花都安置点，恒大集团捐赠家具、家电等生活用品，16852人完成大迁徙;完成2018年易地扶贫搬迁惠风花园安置点主体工程建设。围绕“五子行动”抓整治，农村贫困家庭人居环境卫生发生了深层次、全方位的改变。以开拓创新取胜。探索就业扶贫“10+N个一批”工程，开发公益专岗6203个，解决4477个农村贫困零就业家庭增收难题。充分利用514个新时代农民(市民)讲习所，开展各类讲习1.58万余场次，有效激发了群众内生动力，涌现出一批“我要脱贫”的生动典型。以政策落实取胜。健全学生资助体系，发放资金6305万元，惠及学生7.3万人次，建档立卡贫困学生资助实现全覆盖，学生资助“六位一体”做法在全国学生资助工作会议上作经验交流发言。完善“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算机制，结算补偿8758.15万元，住院医疗费用实际报销比例达91.54%。完成农村危房改造、贫困户安全住房建设和旧房整治15743户，配套完成“三改”5162户，贫困群众实现住有所居、居有所安。 （二）着力调结构，质量效益同步提升。深入推进产业结构调整，经济发展质量和效益持续提升。农业产业结构不断优化。按照农村产业革命“八要素”要求，调减玉米种植面积24.27万亩，重点培育经果林、牧草、蔬菜等高效益产业，经济作物种植占比65.15%。建成县乡示范样板点120个，示范面积13.6万亩。建成1000亩以上蔬菜标准化生产基地4个、300亩以上核心基地15个。收购烟叶10.18万担，牛存栏16万头，生猪存栏41万头，家禽存栏320.9万羽。工业经济乘势而上。工业增加值增速持续保持全市领先水平。黔希煤化工实现工业产值4.88亿元，提供就业岗位1000余个。洪水沟、鑫黔、大坝等16对煤矿复产复建，生产原煤501.76万吨。发电98.54亿度，增长40.29%。完成“千企改造”工程11个。成功引进黔西红木家具、制鞋产业园、节能环保产业孵化园等一批项目。全域旅游方兴未艾。实施“旅游品牌创建、旅游服务设施、旅游发展质量”三大提升工程，组建县文化旅游发展有限公司。中建营盘、大关丘林、锦星白泥、莲城坪子等乡村旅游项目有序推进。素朴象祠、林泉海子、洪水解放3个景点获批AAA级景区，中果河景点成功通过国家AAAA级景区质量景观评定。启动观音洞遗址建设，完成武庙和大关盐号修缮。成功举办全县第二届旅游产业发展大会。全年接待游客1230.8万人次，旅游综合收入117亿元。产销对接更加通畅。发展电商经营主体85家，打造185个乡村电商服务站，加快电商产业孵化园和95个村级电商精准扶贫运营中心建设，国家电子商务进农村示范县建设有序推进。成功引导广州和毕节60余家企业在黔西成立“广毕同心黔行产销扶贫联盟”。网络零售额6906.93万元，增速90%。 （三）极力促统筹，城乡面貌焕然一新。坚持城市发展“六度”理念，城镇化水平持续提高,城市综合实力显著增强。城市建设加快推进。建成城市主干道7.06公里。改造公交车站台87套。改造阳光大道、同心大道、金黔大道路灯485盏。贵毕路加宽改造、站前大道建设加快。全力建设“城市绿肺”，湾角龙潭得到有效治理，观农台公园、龙山公园建设取得实质性进展。完成棚户区改造4253户。莲城金街、同心锦绣城等22个房地产项目加快推进。城镇化率达48.64%。乡村建设加快推进。建成中建营盘等乡村联动示范点50余个。建成城镇路网、污水处理厂、农贸市场、医院等“8+X”项目200余个。投入7.5亿元启动水务一体化PPP农村饮水安全巩固提升工程。国道212金沙五里坡至黔西大锡、大锡至甘棠公路建成通车;完成协和至太来、铁石至钟山、中坪至重新等6条县乡道改造。投入3.5亿元实施农村电网改造升级工程，新增变压器1250台。铺设通信光缆达7.42万公里，累计建设移动基站3262个，30户以上自然村4G网络覆盖率达90%。 （四）奋力优生态，人居环境明显改善。坚持“生态立县”战略不动摇，建青山、护绿水、守净土，生态文明建设持续推进。强力推动环保督察问题整改。完成中央、省委环保督察反馈问题整改83个。完成贯城河整治，拆除沙坝河网箱，加强附廓水库饮用水源地保护区、凉风洞垃圾填埋场、甘棠垃圾填埋场等环境治理。投入2000余万元完成县城污水处理一期、二期提标改造工程，城区污水处理达到一级A标排放标准。污染防治攻坚战成效显著。大力改善大气环境，划分县城禁燃区、限燃区，城区空气质量优良天数比例98.2%。全面推行河长制，建立县乡村三级河长体系，15条河流实现挂牌管理;投入4785万元开展附廓水库集中式饮用水源地综合整治，集中式饮用水源水质达标率100%。投入6300万元建成城乡垃圾收运系统，新增城乡垃圾收运车辆98台，安装垃圾箱1300个，实现乡村生活垃圾集中处理。完成营造林建设7.5万亩，石漠化综合治理面积20平方公里，经果林面积新增10.83万亩。森林覆盖率达50.5%。建成区绿化覆盖总面积708.56公顷，“300米见绿、500米见园”的绿地系统初具雏形。创建“省级森林城市”顺利通过省级核查验收。红林乡雷响孔村成为毕节唯一入选的“全国生态文化村”。监管执法问责更加严格。深入开展“六个一律”“六个严禁”森林保护专项执法和“守护多彩贵州，严打环境犯罪”专项行动，出动执法人员1501人次，办理各类森林案件253起。 （五）强力促改革，发展活力不断释放。“放管服”改革深入推进。大力推行“互联网+政务服务”，向社会“晒权责”，累计清理公布行政权力清单3730项，动态调整公布权责清单38项。通过贵州政务服务网黔西站,率先开展网上全程电子化业务，梳理全程网办事项和即办事项168项。县乡村三级8617个行政审批服务事项办事指南录入贵州政务服务网，16个部门、153项行政许可事项进驻县级实体政务大厅，数据“多跑路”、群众“少跑腿”改革加快。大力开展营商环境集中整治行动，着力解决了企业反映的一批突出问题。综合改革深入推进。全面取消“砂票”“调拨单”“建筑材料准运证”等事项，企业办理行政审批服务事项时间平均减少52%。组建村务(民生)监督委员会，优选1092名村务监督员充实监督队伍。完善建立农村土地承包经营权流转工作新机制，确权登记颁证农村承包地126.3万亩;强力推进113个“三变”试点村改革;全面推广“塘约经验”，金碧红寨、大关七里、林泉海子试点村改革成绩突出。科技创新成果显著。海悦科技、永润天泽化工获高新技术企业认定，高新技术企业实现零突破。高原蓝梦菇、飞乐云网络成功遴选为小巨人成长企业和科技型种子企业，新增科技型企业备案65家。 （六）聚力惠民生，社会事业全面进步。坚持民生优先，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。教育发展更加均衡。深化教育综合改革，全力促进教育优质均衡发展，教育教学质量全面提升。划分7个学区，成立22个教育集团，投入6000万元夯实“村校复兴”基础设施;新建中小学23所，建成幼儿园10所。学前教育普惠率达80%以上。城区超大班额全面消除。完成教育园区幼儿园和第一高中教学楼主体工程建设。高中学校“名校攻关”行动初见成效，高考本科综合上线率大幅提高。卫生服务水平不断提升。投入1743万元改善基层医疗条件，建成82个村级标准化卫生室、20个乡镇卫生院数字化预防接种门诊室，13个易地扶贫搬迁安置点卫生室全覆盖;开通省内跨市州异地就医及时结报。文体广电事业繁荣发展。建成国家公共文化服务体系示范区。新建9个乡镇综合文化站;文化馆、新图书馆、智慧图书馆投入使用。正式挂牌成为全省首家“中国合唱协会合唱基地”。以脱贫攻坚为题材的院线电影《村官不难当》在黔西实景拍摄。新建12个乡镇级、198个村级农民体育健身工程，实现农体工程全覆盖。广泛开展全民健身运动，承办“健康黔西·快乐行走”2018年全国徒步大会、“银河实业杯”全国象棋公开赛等体育活动。新增多彩贵州“广电云”户户用18849户。社会保障体系更加完善。新增城镇就业10741人，转移农村劳动力就业22105人。开展贫困劳动力全员培训6535人，安置就业5026人。城乡居民基本养老保险参保34.94万人，发放养老金7074万元。发放城乡低保金1.43亿元。“平安黔西”建设成效明显。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持严打整治高压态势，刑事案件发案率下降19%。积极推进“法治黔西”创建工作，荣获第四批“全国法治县创建活动先进单位”、大兴社区荣获第七批“全国民主法治示范社区”称号。成功防范非洲猪瘟，疫情零发生。全年未发生较大及以上安全生产事故，安全形势持续平稳向好。 （七）大力转作风，政府自身建设不断加强。认真贯彻新时代党的建设总要求，深化落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真履行党风廉政“一岗双责”，始终保持务实高效的作风，强化责任担当，深入开展“三个大兴”活动。加强审计监督，深入推进反腐败斗争，廉洁自律防线更加牢固，政府公信力、行政效能不断提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议160件、政协委员提案111件，办复率、满意率均为100%。人武、消防、市场管理、供销、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效，青年、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、档案等事业取得新进步。各位代表!回首过去的一年，我们万众一心，拼搏奋进，工作成效显著。最令人振奋的是，习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示，为“努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区”提供了根本遵循;最令人瞩目的是，改革开放40年，特别是毕节试验区建立30年以来，黔西经济实力突飞猛进，生态环境日益优化，人口素质全面提高，城乡发生了翻天覆地的变化;最令人鼓舞的是，省、市领导对我县脱贫攻坚高度重视，统一战线特别是民建中央和民建各级组织、广东花都区、恒大集团等各方力量倾力帮扶，激励全县人民尽锐出战;最令人欣慰的是，城乡基础设施得到前所未有的改善，人民群众内生动力不断增强，过上了向往已久的幸福新生活;最令人感动的是，万名干部奔赴脱贫一线，战天斗地，合力攻坚，撕掉了贫困落后的标签，以苦干实干赢得了人民群众的点赞，干群关系更加密切。这些成绩的取得，得益于上级党委政府的坚强领导、深切关怀,得益于县委的统揽全局、科学决策，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于各级各部门和全县各族人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向参与黔西建设、支持黔西发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们取得的成绩有目共睹，但当前发展面临的问题和困难也不容忽视：经济发展质量不高，增长后劲不足;财政刚性支出大，收支矛盾突出;补齐民生短板和巩固提升脱贫成果任务艰巨，全面建成小康社会时间紧、任务重;农业产业化程度低、工业实体经济薄弱，第三产业发展动力不足;少数部门行政效能低，少数干部懒政怠政。对此，我们一定高度重视，直面问题，认真加以解决，绝不辜负全县人民的厚望! 二、2019年主要工作各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是贯彻落实习近平总书记2018年7月18日对毕节试验区工作重要指示精神的开局之年，今年的机遇千载难逢，今年的工作使命光荣、意义重大。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州对毕节工作系列重要指示批示精神，认真落实中央和省、市经济工作会议决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦市委“113攻坚战”和县委“12345”奋斗目标，把推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新贯穿工作始终，深入推进“生态立县、科教兴县、工业富县、基建强县”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为打赢攻坚战建设示范区奠定坚实基础，在全市建设全面小康社会进程中争当桥头堡、力做排头兵，以优异成绩向祖国70华诞献礼!2019年，我们“突出稳、着眼干，打好三大攻坚战，经济发展高质量，社会和谐保稳定”。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长16%左右，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，旅游总收入、接待人次均增长30%以上，森林覆盖率提高3个百分点以上，城镇化率达50%以上，居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在国家、省下达的计划范围内。围绕全年目标，重点抓好九个方面的工作： （一）稳步推进脱贫攻坚，着力补齐全面小康基础短板。全力推进剩余贫困人口精准扶贫工作，持续巩固出列贫困村脱贫成果，提升脱贫质量，为创建全面小康社会奠定坚实基础。狠抓精准度大提升。按照“五个一批”要求，突出抓好“五个专项治理”，扎实开展“回头看”“持续帮”，推进贫困人口动态管理常态化，着力解决贫困户错评、漏评、错退问题。狠抓基础设施大提升。全面打通村组断头路，补齐村组公路短板。持续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，农村饮水标准人均每天提升到80L以上。贫困村全部通动力电。狠抓产业扶贫大提升。借鉴“塘约经验”，推进“村社一体”，不断完善利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。继续抓好绿色产业扶贫投资基金工作。充分发挥1.22万栋蔬菜大棚经济效益，不断巩固出列村产业。鼓励贫困户发展种植、养殖业，建档立卡贫困家庭牛存栏达5万头、猪存栏15万头、蜂3万群、家禽321万羽以上，经果林达8.87万亩以上。狠抓群众内生动力大提升。充分利用新时代文明实践中心(站、所)，继续开展“大讲习”，把贫困群众主动脱贫的志气“扶”起来。办好职业教育精准脱贫班，继续开展贫困劳动力全员培训，把贫困群众自我发展的能力“提”起来，引导贫困人口就业5780人以上。 （二）稳步推进风险防控，着力营造和谐稳定发展环境。坚持把防范化解重大风险摆在更加突出位置，加强重点领域风险防控，织密安全网底。着力防范化解债务风险。加强地方政府性债务管理，通过土地出让、盘活存量国有资金、平台公司实体化转型、城乡建设用地增减挂钩结余指标调剂等渠道，积极筹集偿债资金，提高偿债能力。规范PPP项目实施。围绕供给侧结构性改革，落实企业信贷政策、优化风险分担机制，严控新增债务。积极稳妥消化存量债务，力争化解政府隐性债务8.89个百分点以上。着力防范化解金融风险。建立健全防范处置非法集资、互联网金融监管、交易场所清理整顿等工作机制，筑牢金融风险“防火墙”。引导金融资本更好服务实体经济，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环。坚决打击违法违规金融活动。推进社会诚信体系建设，规范民间借贷，维护金融环境，确保不发生系统性区域性金融风险。着力防范化解安全稳定风险。加大交通运输、煤矿、地质灾害、建筑工地、危化物品、食品药品、消防等重点行业领域安全隐患专项排查整治，坚决遏制重特大事故发生。深入推进“法治黔西”创建，强化综治中心实体化运行，多元化解矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，坚决打击闹访、缠访、非访行为。加强意识领域防控体系建设，坚决防范和打击邪教等各类非法组织渗透破坏性活动。严厉打击网络造谣传谣、利用网络散布传播虚假有害信息等违法行为。持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，维护社会和谐稳定，提高人民群众安全感和满意度。 （三）稳步推进绿色发展，着力创造良好生产生活环境。坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线。抓实环保督察整改。全面完成中央、省生态环保督察反馈问题和信访问题整改。建立健全长效管理机制，强化跟踪督办，巩固治理成果，坚决防止问题反弹。抓牢环境污染防治。继续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。抓好扬尘、柴油货车、工业企业、燃煤及油烟污染治理，县城环境空气质量优良天数比例达95%以上。持续开展河长大巡河、河湖“清四乱”专项行动，抓好集中式饮用水水源地保护，确保千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%;推进19个乡镇污水处理厂项目建设，综合治理河道6.9公里，城镇污水处理率达50%。完成第三次全国国土调查工作;严格落实耕地保护制度，严格用地准入;抓好农业面源污染防治、固体废物污染防治;加快推进矿山地质环境恢复治理;实施水泥窖协同处理垃圾扩能提标改造工程，持续完善城乡垃圾收运设施，城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上。抓好绿化建设工程。全面实施新一轮生态修复工程，造林绿化10.74万亩，石漠化治理14平方公里，森林覆盖率预计达54.46%以上。力争水西柯海国家湿地公园试点通过国家验收。启动国家园林县城创建工作。抓严生态环境监管。建全联动执法机制，深入开展森林保护“六个严禁”“六个一律”环保利剑等专项行动。严厉打击非法占用林地等违法行为。继续加强国土资源执法监察，严厉查处国土资源违法行为。 （四）稳步推进项目建设，着力提高项目投资质量效益。坚持质量第 一、效益优先，以振兴实体经济为着力点，扎实抓好项目管理，以项目促投资、稳增长。优化投资结构。围绕乡村振兴、民生事业、绿色产业等方面全方位多角度谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的大项目，建好用活项目库。继续推广PPP模式，千方百计拓宽融资渠道，全方位扩大有效投资。遴选申报省市重大项目98个，总投资315.56亿元，其中省重大项目28个，总投资163.74亿元。加大招商引资。坚持领导带头招商，强化重点产业链招商，抓住民建中央、东西部协作、恒大集团等帮扶机遇，加强精准对接，完善对外推介合作机制。进一步巩固“三大行动”和营商环境集中整治成果，搭建“绿色通道”，全力打造公平、稳定、透明的营商环境新高地，力争重点产业招商引资到位资金60亿元以上。加强投资管理。严格财政预算，规范专项资金管理。积极探索中小企业融资新模式，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。强化项目跟踪调度，解决项目实际困难和问题，确保获批项目及时开工、在建项目有序推进、完工项目按时验收。建成站前大道，加快贵毕路加宽改造等项目建设，推进凤凰国际、海博名邸等一批优质房地产项目建设。力争完成省市重大项目投资63.73亿元以上。 （五）稳步推进产业发展，着力抓好传统产业优化升级。深化供给侧结构性改革，推动一二三产业深度融合发展。推进农业现代化。牢牢把握农村产业革命“八要素”，强力推进农业产业结构调整，调减玉米种植17万亩，把经济作物种植占比提高到66%以上。大力发展设施农业，加快农田喷灌设施建设，不断夯实农业水利基础。科学谋划产业布局，打造8000亩以上县级领导示范点8个，2000亩以上乡级领导示范点228个;打造500亩以上坝区34个、100至500亩坝区144个。持续巩固烤烟、油菜、中药材等优势经济产业。大力发展绿色有机无公害农产品，着力打造农产品黔西特色品牌,提高品牌竞争力。以东西部扶贫协作为契机，加强对接广州、上海、深圳等重点城市，拓宽“黔货出山”绿色通道。加快完善动物防疫、植物预警防控体制机制，不断扩大农业保险覆盖面，提高农业抗风险能力。推进工业新型化。坚持“立足煤、做足煤、不唯煤”，加快推进新型工业化进程。深入推进“千企改造”工程，推动15户以上企业转型升级，重点推进煤矿兼并重组，煤炭产量提升到520万吨以上。积极探索发展黔希煤化工年产30万吨煤制乙二醇项目下游产业，提升产品附加值。加快发展以电子设备制造、服装箱包生产、食品加工为主的轻工业。全力处置“僵尸企业”。推进旅游全域化。依托“五高一铁”交通优势，推进柳岸水乡田园综合体核心项目建设和A级景区创建工作，力争把中果河景区建成国家AAAA级景区。力争全县接待游客1600万人次，实现旅游综合收入152亿元。推进大数据融合化。深化大数据“万企融合”行动,建成规模化农业物联网示范基地1个，推动大数据与产业发展深度融合;加快推进“雪亮工程”建设，推动大数据与社会治理深度融合;全力推进大数据中心项目建设，推动大数据与政府管理深度融合;加快推进大数据溯源系统平台及黔西电商生鲜农产品冷链物流园建设，推动大数据与电商深度融合。 （六）稳步推进基础建设，着力提升经济发展承载能力。坚持补短板、强支撑，不断完善经济社会发展基础。持续完善综合交通运输网络。全力做好成贵快速铁路黔西境建设协调服务，加快推进南部新区站前多功能换乘中心等配套基础设施建设，实现城市公交与快速铁路有效衔接。续建国道321洪家渡至金凤、省道211桃园至望城坡国省道改造项目，修缮新仁至化屋、林泉至红林等乡村公路，畅通县乡村组公路，形成较为完善的综合交通运输网络。加强农村公路管养，争创国家“四好农村路”示范县。持续推进水利设施建设。配合做好夹岩水利枢纽和凹水河水库工程建设，完成樱桃坪水库下闸蓄水，加快仙人洞水库建设进度，力争开工建设登高、黄泥坡、新发等水库。县城供水二期工程实现供水，全面解决城区居民用水问题。力争开工建设4座病险水库除险加固工程，提高防洪能力。持续推进电讯升级改造。加快小康电、110千伏莲城输变电、2018年第三批10千伏及以下配电网工程建设。加强农村广播影视综合服务站管理。加快小康讯行动，实现30户以上自然村4G网络全覆盖，加快启动5G网络建设。 （七）稳步推进乡村振兴，着力构建城乡协调发展格局。按照乡村振兴战略总要求，不断激发农村发展活力，缩小城乡差距，促进城乡协调发展。推进农业优化。以绿色发展引领乡村振兴，注重特色化、规模化、商品化，每个村发展一个优势主导产业，建立紧密利益联结机制，打造特色农业产业集群。继续推进35个农业园区建设。围绕农畜产品生产、加工、销售，培育发展新型农业经营主体46家以上。大力发展农业采摘园，着力打造有山有水、依山傍水、显山露水的休闲观光农业示范村。推进农村美化。大力实施六项小康行动计划，深入推进农村人居环境整治“三年行动”，加快补齐农村公共服务短板，不断改善农村生态环境。着力保护传统村落，鼓励传统手工艺复兴，让群众记得住乡愁。创建国家级卫生乡镇2个，打造美丽乡村的黔西样板。推进农民转化。发挥村规民约在基层治理中的独特功能，借鉴塘约“红九条”“黑名单”管理机制，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，引导农民转变观念、自力更生，让农民变股民抱团发展。选优配强村级班子，优化农村基层干部队伍结构。努力培养一批乡村振兴新型三农人才队伍，着力培训一批新型职业农民，促进农业发展、农村进步、农民增收。推进城乡一体化。坚持“多规合一”，加快形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态。继续推进城市建设提质扩容“23456工程”，着力抓好城市路网、公园、公厕、停车场等为重点的基础设施建设，完善城市服务功能，提升城市生活品位。优化城市公交线路6条。深入推进“五城同创”，实施“数字城管”“智慧工地”和“智慧城市”建设，推动城市管理智能化转变。加快推进林泉、金碧等乡镇“8+X”项目建设。积极加强对接，奋力实现撤县设市。 （八）稳步推进改革创新，着力增强经济社会发展活力。以打破才能出生机的改革气魄，着力创新体制机制，积极探索经济社会发展新方法、新路子。推进“放管服”改革。继续在“多证合 一、一照一码”和“证照分离”登记制度改革方面取得突破，放宽市场准入和退出便利化。全面推行“五清单二平台一张网”改革，规范行政权力运行。全面实施公平竞争审查制度，实行“双随机、一公开”，推动执法行为向事中事后监管模式迈进。大力推行“互联网+政务服务”，完善网上审批流程，实现市场主体各个业务环节“不见面申请”“不见面审批”。推进政府机构改革。对标中央和省级机构改革，着力改革政府机构设置，优化职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。加快推进县级融媒体改革。推进农村综合改革。全面推广农村“三变”改革，逐步壮大村级集体经济。持续推进电子商务进农村综合示范县创建工作，扩大电商农际推广，外引内育电商人才和平台，壮大电商发展力量，打造电商发展新业态。 （九）稳步推进民生事业，着力保障人民共享发展成果。坚持在发展中保障和改善民生，不断增进民生福祉，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。大力发展有质量的教育。纵深推进集团化、学区化办学。着力配齐农村幼儿教育资源，推动义务教育优质均衡发展，狠抓高中分层次教学质量，创新办好职业教育，抓好特殊学校办学质量。推进城区划片招生，大力支持民办教育。加强师德师风建设，着力提高教师队伍整体素质。推动锦绣学校等20个项目建设。大力提高健康服务水平。继续推进“健康黔西”建设，加快推进县第二人民医院、妇幼保健院建设，新建5个乡镇卫生院标准化建设。鼓励社会资本兴办大型民营医院。加强出生缺陷防控，提升出生人口素质。加强疾病预防控制和妇幼卫生保健工作，提升人民群众健康水平。健全引才留才机制，大力引进医疗卫生紧缺专业人才。大力发展文体事业。完成图书馆、文化馆总分馆体系建设，提高公共文化服务基础承载力。全面完成黔西观音洞文化遗址项目建设和三楚宫戏楼修缮工程。加大“文琴戏”等文化遗产保护与传承力度。加快推进创建全民运动健身模范县进程，启动300公里健身步道建设，推动文体产业协调发展。抓好就业创业工作。全面落实就业创业政策，引导和鼓励黔西籍在外创业务工杰出人才返乡创业。增加安置“十大员”就业扶贫专岗600个。城镇新增就业11000人。开展拖欠农民工工资专项治理，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系。继续推进全民参保计划，完善失业、工伤等保险制度。抓好城乡低保核查，加强农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接。鼓励支持社会大力发展养老、托幼、残疾人等服务业，加强互助幸福院管理，扎实抓好空巢老人、留守儿童、困境儿童、孤儿、残疾人等特殊困难群体的关爱救助工作。同时，大力促进民族团结奋进，积极支持武警部队、监察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作。加强民族宗教、双拥优抚、审计、统计、气象、档案等工作。各位代表!新的一年，我们坚持尽力而为、量力而行，扎实办好“十件民生实事”。1.全面完成省、市分解的减贫任务，持续巩固197个出列贫困村成果，提升2.96万户12.16万人的脱贫质量。2.实施农村饮水安全攻坚决战行动，稳定解决2.03万农村人口饮水问题。3.建成30个城乡垃圾收运系统压缩中转站，实现城乡垃圾收运系统全覆盖。4.实施棚户区改造4600户,不断完善老城区功能。5.建成城区公共厕所2座。6.建成杜鹃湖公园，提升城市品味。7.加快推进看守所至向阳桥1.7公里环西路建设。8.建成城乡幼儿园8所，改扩建农村中小学6所。9.开通雨朵、金兰、甘棠新街田、洪水长堰城乡公交线路，力争开通钟山、锦星白泥城乡公交线路，方便群众绿色出行。10.完成县政务服务实体大厅标准化建设，推进群众办事“最多跑一次”改革。 三、加强政府自身建设各位代表!打赢攻坚战，建设示范区，对政府工作和自身建设提出了更高要求。我们一定恪守政治纪律和政治规矩，努力建设人民满意、群众放心、运行高效的新时代服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定理想信念不动摇，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，切实坚定“四个自信”。不折不扣贯彻党的路线、方针、政策，坚决服从中央、省、市和县委的领导，做到党委有号召，政府有行动，党委有要求，政府有落实。二是守法尽责晒权力。深入推进法治政府、阳光政府建设。健全完善政府法律顾问和公职律师制度，让人民群众在每一个行政案件中感受到公平正义。自觉主动接受人大法律监督和政协民主监督。人民的政府为人民，我们的工作要体现人民的意愿，要全面接受人民的监督，让权力在阳光下运行。三是求真务实勇担当。深入开展“大兴三风”活动，弛而不息纠正“四风”。牢固树立为人民服务的宗旨意识，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在首位，把脱贫攻坚、同步小康的重任扛在肩上，以求真务实的作风，抓牢抓实政府工作，不断增进人民福祉。四是创新管理提效能。以“放管服”为抓手，以大数据为载体，积极探索新时代政府管理运行模式，不断加强信息化、数字化政府建设，推进政务服务、公共资源、电子政务深度融合，逐步实现“进一扇门、办全部事，进一张网、办全县事”的目标，为老百姓提供高效便捷的公共服务。五是清正廉洁树形象。全面落实中央“八项规定”和省委、市委、县委各项要求，从严落实党风廉政建设责任制，全面加强审计监督，加大重点领域和关键环节惩腐力度，严肃查处违法违纪案件，扎实推进政府系统惩防体系建设，全面打造“制度铁笼”，扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的“笼子”，保持干部清正、政府清廉、政治清明的好形象。各位代表!时代造就英雄，人民创造历史。伟大的时代，必有不凡的作为，新理念指导新实践，新作为谱写新篇章。新的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们牢记嘱托、感恩奋进、艰苦奋斗、戒骄戒躁、只争朝夕，奋力开创“机制活、产业兴、百姓富、生态美”的美丽黔西新未来!名词解释及术语说明1.五步工作法：省委书记孙志刚提出的政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”，是一个系统的思维方式和抓工作有效的科学方法。2.五位一体：即“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”。3.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。4.113攻坚战：市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。5.农村产业革命“八要素”：省委书记孙志刚提出，深化农村产业革命必须牢牢把握产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”。6.五个专项治理：即漏评错评、错退、财政资金使用不规范、农村危房改造不到位、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。7.五子行动：黔西县在脱贫攻坚中探索出的农村人居环境整治创新做法，即“村子、寨子、房子、院子、样子”整治行动。8.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。9.23456工程：实施湾角龙潭湿地公园、水西河湿地公园等2条河道水体景观建设，实施凤凰山公园、观农台公园、龙山公园等3个公园建设，建设站前大道、贵毕路加宽改造、横三线、环西路等4条城市主干道，实施杜鹃广场、燕山街莲城宾馆后面、市场监督局对面河边、莲城大道天外天后面、茨园路等5个智能立体停车场建设，实施阳光大道、南部新区、金凤片区、里沙大道、老城片区、水西古城等6个片区综合整治。10.多证合 一、一照一码：毕节市将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实施“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革。11.五清单二平台一张网：“五清单”指行政权力清单、部门责任清单、重点工作落实清单、财政资金使用清单、企业投资负面清单，“二平台”指民生在线平台和负面曝光平台，“一张网”指政务服务网。12.双随机一公开：随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果。13.农村“三变”改革：指在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革探索，目的是促进农业增效、农民增收、农村繁荣。14.十大员：保洁员、护林员、护路员、护河员、护校员、护医员、护厂员、治安巡逻员、养老护理员、其他员。15.大兴三风：大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风。16.新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央在总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上提出的，为我国“十三五”时期乃至更长时期发展描绘了新蓝图。17.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。18.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【大方县招商】2019年大方县政府工作报告

  2019年4月11日在大方县第十七届人民代表大会第三次会议上大方县人民政府县长陈萍各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我县发展史上充满艰辛、极不平凡的一年!一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对毕节试验区重要指示批示精神，全面落实中央、省、市重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以推动供给侧结构性改革为主线，认真落实高质量发展根本要求，始终聚焦“113攻坚战”，深化改革，锐意创新，埋头苦干，同心攻坚，经济社会呈现稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善、社会和谐的良好发展态势。这一年，我们顺利接受了整县退出第三方评估。牢记习近平总书记“按时打赢脱贫攻坚战”的嘱托，举全县之力向千百年贫困发起最后总攻，已于今年3月接受了第三方评估，评估结果将在5月份公布，根据评估反馈问题初步测算，漏评率、错退率、群众认可度等核心指标均可达到整县退出标准，全县上下正信心满满准备迎接国家抽查，脱贫攻坚取得阶段性胜利。这一年，我们有效化解了重大债务风险。面对还本付息巨大压力，采取短债化长债、出让土地、盘活国有资产、聚焦各类金融产品、协调银行展期、推动公司转型等办法，有效化解了政府债务风险，在还本付息高峰之年挺过风险、渡过难关。这一年，我们全面完成了环保整改任务。完成2017年中央环保督察反馈涉及我县70个问题整改工作、2018年省级环保督察25件信访件整改任务，中央环保督察“回头看”存在问题有序整改。这一年，我们成功承办了全市旅发大会。加快推动旅游项目建设，成功承办了市第十一届旅游产业发展大会，着力打造“花海毕节·美丽大方”旅游品牌，展示“古彝圣地·美丽大方”良好形象。这一年，我们有力维护了向好安全态势。认真落实安全生产责任制，强化履职、督查、考核、问责“四落实”，未发生较大及以上生产安全事故，未发生煤矿安全生产事故，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。一年来，在集中精力打赢脱贫攻坚战的同时，统筹推进经济社会协调发展。完成地区生产总值192.12亿元、增长10.1%。500万元以上固定资产投资增长11.5%。财政总收入完成29.49亿元、增长9.7%，其中，一般公共预算收入完成6.22亿元，一般公共财政预算支出完成50.93亿元。规上工业增加值增速12.3%。全社会消费品零售总额完成31.9亿元、增长10.7%。金融机构存款余额达206.01亿元，贷款余额达147.47亿元。城镇常住居民人均可支配收入28800元、增长9.5%。农村常住居民人均可支配收入9469元、增长10.9%。一年来，主要做了八个方面的工作。 （一）致力脱贫摘帽强攻坚。开展“春风行动”，发起“夏秋攻势”，启动“百日攻坚战”，抓实“五个专项治理”，向脱贫摘帽宣战。发展产业缩穷面。大力实施财政扶贫、农业结构调整、恒大结对帮扶、东西部协作等扶持项目，产业扶贫项目覆盖19.14万人。建好公路破穷途。全面完成1482公里“组组通”公路建设任务，农村通达条件极大改善，打通了群众脱贫致富最后一公里。易地搬迁挪穷窝。搬迁安置贫困人口2万人，入住率达100%。奢香古镇三期工程项目主体全面完工，应搬群众即将全部搬迁入住。教育资助拔穷根。办理助学金及免除学费共计4298万元，惠及学生3.5万人;兑现教育扶贫资助1594万元，惠及高中及以上建档立卡贫困户学生7471人。医疗保障治穷身。贫困人口新农合参保率100%，住院综合实际报销比例达94.12%。建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。危房改造变穷貌。完成农村“危改”“三改”9575户(其中危改配套三改2973户)，老旧住房整治6846户，人均安全住房面积不足13平方米配建2389户。金融扶助换穷业。累计发放“特惠贷”6.12亿元、“惠民贷”6770万元、“创业贷”3746万元、“金牛贷”3000万元、“养牛贷”1160万元。就业增收鼓穷囊。创新开发护河、护路、护寨等“十大员”就业扶贫专岗，招募贫困户劳动力8703人，带动1.8万群众收入达标。 （二）致力产业发展强增效。牢牢把握产业革命“八要素”，推进产业结构调整，三次产业结构比为17.4:39.2:43.4。农业结构大调整。调减玉米种植面积20.2万亩，种植蔬菜49.3万亩、马铃薯59.1万亩、牧草14.4万亩、中药材14.9万亩。种植烤烟6.42万亩，收购13.02万担。完成10万亩猕猴桃产业发展规划。猪存栏27.4万头，牛存栏8.2万头，羊存栏3.79万头，家禽存栏175万羽。粮经比35:65，实现农业产业总产值71.88亿元。工业效益大增加。完成工业投资13.3亿元;生产原煤257.25万吨、水泥165万吨，同比分别增长3.91%、16.18%。大方电厂发电52.87亿千瓦时。实施煤层气勘探开发井33口，瓦斯发电总装机组达21台，累计发电1.3亿千瓦时。实施“千企改造”工程10个，累计完成投资9.65亿元。清理“僵尸企业”10家，清理厂房4万平方米。新开工产业项目12个。第三产业大发展。慕俄格古城、油杉河景区建设累计完成投资4.7亿元。新增酒店2家、床位205张，接待国内外游客、旅游综合收入分别增长30.54%、31.08%，旅游收入在全省第一方阵中位列第七(上升11位)。电商产业园累计入驻企业14家，建成20个快递物流转捎点、20个贫困村电子商务服务站、2家网销平台。 （三）致力基础设施强支撑。省、市重大工程和重点项目完成投资122亿元，中央预算内项目完成投资2.41亿元。水利短板不断补齐。长征水库、野螺沟水库、青山水库建设有序推进，完成投资3.34亿元。实施农村饮水安全巩固提升工程项目37个，完成投资5.4亿元。电力设施逐步夯实。建成110千伏金龙变电站。启动建设威宁—大方500千伏输电线路工程、110千伏瓢井输变电工程。实施新一轮农村电网改造项目，新建及改造配变351台。道路交通日益完善。实施道路交通建设项目109个，总投资10.21亿元;启动21条主干公路大修、灾毁恢复及改造工程，总投资3.2亿元。建成进寨路367公里。通讯网络快速便捷。完成468个4G基站扩建升级，实现100%行政村通宽带、自然村通电话、行政村4G信号全覆盖。启动“户户用”工程4.89万户，新增2.54万用户。 （四）致力城乡融合强统筹。完成城市建设投资18.1亿元，城镇化率提高到42.81%。城市功能日趋完善。完成城市总体规划、43个修建性详规和9个专项规划编制。建成奢香古镇北路、东路、南路，启动同心大道3标、九驿大道增加段等项目建设。新增城市道路12.1公里、建成区2.13平方公里、城镇绿地491.53亩。棚户区改造开工率102.1%。完成房地产开发投资19.47亿元，销售商品房51.74万平方米。集镇特色更加彰显。完成24个乡镇210个行政村村庄规划编制。完成凤山、雨冲、六龙、黄泥塘等小城镇“8+X”项目，新增达标省定小城镇“8+X”项目6个，累计完成投资13.63亿元。城乡一体深度融合。黄泥塘镇背座村、雨冲乡油杉河村入选全国第五批传统村落名单。启动13个“镇村联动”美丽乡村项目建设。农村环境综合整治项目完成投资7.5亿元，农村面貌变化巨大。 （六）致力改革开放强动力。坚持把改革开放作为“关键一招”，持续推进重点领域、关键环节改革，着力解决制约经济社会发展的突出问题。“放管服”改革深入推进。3519项权力事项纳入清单管理，办理“多证合 一、一照一码”企业1269户、专业合作社247户。开展随机抽查520次，随机抽取执法人员2114人次，随机抽取检查对象8232家。开展“减证便民”行动，精简不合理证明11项，网上办事大厅累计受理办件18.31万件，省政务服务中心授予我县“全省政务服务标准化建设示范县”称号。设立招商引资项目代办服务中心28个，代办事项223项。改革创新持续发力。完善分税制财政管理体制，依托财税大数据平台对税源实行动态监管和精细管理，完成国有林场改革并通过省级验收。新增各类市场主体1.23万户，民营经济市场主体达4.03万户，实现民营经济增加值126亿元。受理发明专利申请31件，“大方豆干”被评为国家地理标志保护产品。招商引资再创辉煌。新增招商引资项目123个，新增投产项目102个，招商引资实际到位资金195.3亿元。招商引资指数从2017年全省56位上升到2018年的第14位，营商环境指数从72位上升到第16位，营商环境进一步优化。 （七）致力民生福祉强保障。把改善民生摆上重要议事日程，不断增强广大群众获得感。教育事业优先发展。实施幼儿园建设项目13所、全面改薄项目学校31所。学前三年毛入园率达85%，义务教育巩固率达91%，高中阶段适龄人口毛入学率达89%。兑现学前资助、寄宿生补助、高中助学金、中职助学金及减免学费共4298万元，惠及学生3.5万人。医疗服务水平提升。在全市率先推行县域内医疗保障救助政策定点医疗机构“一站式”即时结报。健康扶贫医疗保障救助政策受益贫困人口5.96万人次，完成县级医院“5+2”重点学科建设13个，乡镇特色专科建设18个，远程医疗实现全覆盖。每千人口拥有床位、执业医师、注册护士分别达5.0张、1.8人、3.2人。社会保障持续发力。完成职业技能培训1.72万人，贫困劳动力全员培训1.68万人，转移农村劳动力就业2.35万人。实行工程项目农民工实名制管理，受理劳动人事争议案件280件。城乡居民基本养老保险参保36.37万人。新增城镇就业人员7295人，失业人员再就业1997人。发放城乡居民基本养老金、城市低保金、特困供养金、困境儿童生活保障金3.46亿元。文体事业精彩纷呈。创建“国家公共文化服务体系示范区”通过文化和旅游部验收，成功举办中国·大方油杉河山地马拉松暨第二届中国国际露营大会系列活动，完成油杉河生态体育公园5公里健身步道建设。 （八）致力社会和谐强整治。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展命案侦破、禁毒整治专项行动，群众安全感和满意度不断提升。严厉打击违法犯罪。破获各类刑事案件761件，查处各类治安案件1754起，行政拘留820人，打掉各类犯罪团伙16个。破获毒品刑事案件96件，缴获各类毒品6196克。认真做好群众来信来访。办理省委第五巡视组转办信访事项104件。接待群众来访3482人次，办结国家、省、市转办信访事项514件。成功调解民间纠纷1448件。坚决守住安全底线。各行业各领域安全生产大检查常态化开展，事故起数和死亡人数分别下降35.71%、53.66%，安全生产平稳态势持续向好。同时，国防、人防、国家安全、人民武装、民族宗教、双拥优抚、地方志、档案、侨务、对台、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等各项事业全面发展。各位代表，过去一年，面对复杂严峻的外部环境，面对经济持续下行的巨大压力，面对脱贫摘帽的艰巨任务，面对政治生态遭受的各种质疑，县委团结带领全县上下重振行装、淬炼意志、共克时艰、破浪前行，打赢了一场场硬仗，攻破了一道道难关!大方的2018年过得十分不易，脱贫攻坚顺利接受评估来之不易，经济社会持续发展来之不易，社会大局保持稳定来之不易!我们深切体会到，做好政府工作，必须坚持党的绝对领导。党是领导一切的，政府工作更是如此。必须始终坚持党的领导，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署，以“大党建”为统领，坚持定期向县委常委会汇报工作，按照县委定的原则、把的方向、谋的大局开展工作、抓好落实。必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是首要政治任务，经济发展是第一要务。我们坚持一手抓脱贫、一手抓发展，坚定“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的决心，尽锐出战、务求精准，在脱贫攻坚取得阶段性胜利的同时，经济社会实现全面协调可持续发展。必须坚持用好“五步工作法”。按照省市部署，我们围绕“干什么”“怎么干”“谁来干”“谁来管”“不落实”，抓政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责，全力推动各项决策部署落地生根、开花结果。必须坚持以人民为中心的发展思想。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标。各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府正确领导、亲切关怀、高度重视的结果，是社会各界无私援助、倾力帮扶、鼎力支持的结果，是县委统揽全局、协调各方、科学领航的结果，是县人大县政协积极支持、广泛参与、有效监督的结果，是广大干部群众团结一心、众志成城、拼搏奉献的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、广大干部，向全县人大代表、政协委员，向农工党各级组织，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻方部队、武警官兵、民兵预备役、驻方单位，向广州市天河区、恒大集团及所有关心、支持大方脱贫攻坚、改革发展的领导们、同志们、朋友们，致以最崇高的敬意、表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不足仍是大方最大的短板，保持经济高质量发展面临巨大压力。一是脱贫攻坚任重道远。2018年脱贫目标完成后，全县还有24个贫困村未出列、4986户1.52万贫困人口未脱贫，实现同步小康需要补齐的短板还很多，需要投入的资金还很大，巩固脱贫成果还有许多工作要做。二是投资拉动增长乏力。项目包装谋划所需经费不足，项目对接争取难、资金保障难、落地实施难。煤、电等传统产业仍然占据工业主导地位，大健康医药、现代高效农业、乡村旅游等新兴产业尚未形成产业支柱，老产业潜力疲惫，新产业增长乏力。三是财政收支矛盾突出。财政收入偏低，财政增收乏力，历史欠账大，一般公共预算收入呈下滑趋势。地方政府性债务、民生欠账等风险点不断增多，项目匹配资金和刚性支出需求不断增大，财政严重“收不抵支”，资金短缺与发展需要的矛盾十分突出。四是民生领域短板较多。城区学校“大班额”现象仍然突出，城乡教育卫生发展不均衡，难以满足人民群众对优质教育和卫生服务的需求。公共停车场、农贸市场、公园、厕所等公共服务配套设施不健全。五是社会治理压力叠加。随着工业化、城镇化步伐加快，征地拆迁、矿群矛盾、产权纠纷、涉法涉诉信访等社会矛盾日益增多、错综复杂，需要投入大量人力、物力和财力。六是作风建设仍需加强。“四风”问题隐形变异，工作不严不实现象依然存在。基层“微腐败”量大面广，腐败和作风问题易发多发，反腐败斗争形势依然严峻复杂。以上问题，我们一定采取有效措施加以解决，决不辜负组织的重托和全县人民的期望! 二、2019年工作任务各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是落实习近平总书记“7·18”重要指示的开局之年，是大方即将精彩出列、向全面小康阔步前进的起步之年。新岁次呈现新气象，新气象赋予新使命，新使命铸就新辉煌。新的一年，我们将不忘初心、牢记嘱托、践行使命，抢抓习近平总书记重要指示批示带来的政策机遇，社会各界无私援助产生的动力机遇，乡村振兴战略实施赋予的发展机遇，几大班子齐心协力干事创业汇聚的政治机遇，干部群众积极进取凝结的时代机遇，克难攻坚，砥砺前行，用实际行动在这片热土上续写跨越发展的时代乐章!工作思路是：全面贯彻党的十九大精神及习近平系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧紧围绕“113攻坚战”，强“三基”、聚“三力”、守“三线”，推动经济高质量发展，夺取脱贫攻坚的全面胜利，迈步同步小康的新征程，开创建设贯彻新发展理念示范区高地的新未来!主要目标是：地区生产总值增长11%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长14%以上，一般公共预算收入增长2.56%，社会消费品零售总额增长11.5%以上，招商引资到位资金180亿元以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%，旅游总收入、接待人次增长36%以上，全面小康综合实现程度达90%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。实现以上目标，我们着重抓好以下十个方面工作。 （一）全力以赴巩固脱贫成效。聚焦问题整改，提升脱贫质量，坚持脱贫不脱政策，巩固脱贫成果，确保脱真贫、真脱贫。聚焦脱贫标准，按时摘帽出列。根据交叉考核及第三方评估反馈意见，逐一对标对表查缺补漏，抓好“一核两补双提升”。以“三率一度”为核心，补齐脱贫攻坚短板，提升群众扶贫认可度，确保顺利摘帽、精彩出列。聚焦未脱对象，坚决消除贫困。持续巩固和提升脱贫帮扶成果，对已出列的140个贫困村及18万脱贫人口继续保持现有扶持力度，集中优势兵力，确保队伍不散、政策不减。向剩余的24个贫困村、1.52万贫困人口攻坚，统筹资源、加大力度攻下最后一道难关，确保小康路上不落下一户一人。聚焦搬迁对象，提升群众幸福感。扎实抓好安置点基本公共服务体系、就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系建设，推动搬迁群众在城镇获得均等的发展机会，公平享有公共资源和社会福利，增强群众认同感、归属感、幸福感。聚焦政策衔接，谋划乡村振兴。深化农业产业结构调整，培育“规模化、标准化、品牌化”产业。探索多形式利益联结机制，激发群众致富主动性和参与度，带动农户实现持续增收。加大致富带头人培育和新型农民培训力度，激活农村发展内核。增强公共服务供给能力，着力改善农村人居环境。强化基层党建，提高乡村治理水平，构建和谐社会环境。 （二）全力以赴化解重大风险。进一步强化风险意识、底线思维，坚决防范化解各类重大风险。着力防范化解债务风险。坚持“花钱必问效，无效必问责”，切实提高财政资金使用效益。采取短债化长债、出让土地、盘活国有资产、聚焦各类金融产品、协调银行展期、推动公司转型等办法化解债务风险。着力防范化解金融风险。全面排查股权市场、互联网金融、债券违约、小额信贷、融资担保、非法集资等领域风险隐患，主动防范，加强整治，确保金融重点领域不出事。着力防范化解安全风险。扎实推进“双控体系”建设工作，继续抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防安全、危化品、工贸、群众性活动等重点行业领域的安全隐患整治，严防安全事故发生。持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决维护社会和谐安定。着力防范化解意识形态风险。充分注重群众的知情权和参与权，牢牢掌握网上舆论工作话语权，有效处置舆情问题，营造风清气正的网络空间;规范宗教活动的管理，严厉打击各种邪教活动。着力防范化解政治安全、扶贫领域、生态环境、社会保障、科技领域、党的建设等方面的重大风险，推动“大安全”建设，营造平安稳定的发展环境。 （三）全力以赴守护碧水蓝天。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住发展和生态“两条底线”。巩固督察成果。全面完成省级环保督察信访件、反馈问题和中央环保督察“回头看”交办信访件整改落实，持续全面巩固好环保督察问题整改成效，建立健全长效管理机制，坚决防止问题反弹回潮。重拳整治污染。坚决打好污染防治攻坚战，健全完善生态环境保护管理体系，全面创新污染治理方式，实施行业综合治理，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。抢抓长江经济带大保护战略机遇，谋划推进一批流域治理，生态保护，垃圾污水处理，河道整治等项目。筑牢生态屏障。深入实施绿色发展专项行动，推动国家储备林项目建设，完成造林绿化15万亩，治理水土流失63平方公里、石漠化面积14平方公里，力争2019年森林覆盖率达56%以上，发展林下经济面积6万亩以上。全面完成乡镇集中式饮用水源地划定和治理，启动赤水河、白甫河流域排污口排查整治。深入开展“六个严禁”执法专项行动，全力打击破坏生态环境违法犯罪行为。 （四）全力以赴推动产业转型。产业是经济之基、发展之源、民生之本，产业强则县域经济强、产业弱则县域经济弱。要持续推进供给侧结构性改革，推动三产融合发展、转型升级。加速推进工业转型。加大“千企改造”工程及重点项目跟踪力度，力争完成工业投资25亿元。改造达产煤矿11个，煤炭产量达400万吨，水泥产量达150万吨，发电总量达53亿千瓦时以上。加快煤层气地面抽采综合利用项目建设，建成羊场煤层气井口，启动羊场至东关长输管线、LPG储备站、油电气一体加油加气站建设。加快推进“气化大方”项目建设，完善城区燃气管网，大力推广城市居民用气。持续加大陶瓷产业、天麻产业、电暖炉产业服务力度，助推新型工业发展。加快结构调整步伐。牢牢把握“八要素”要求，深入推进农村产业革命。围绕“3+2+N”产业规划，大力实施“55441111”特色产业提升工程，做大做强特色优势产业，完成天麻(冬荪)种植3.5万亩、辣椒种植10万亩、大豆种植10万亩、猕猴桃种植3万亩、10万头优质肉牛产业配套饲草种植7万亩，种植烤烟6.4万亩、中药材13万亩;完成调减玉米14万亩，替代种植茶叶1万亩、刺梨6万亩、蔬菜0.5万亩、青贮玉米5.5万亩、其他经果林1万亩。完善500亩以上坝区基础设施及配套项目建设，新增建设辣椒烘干房1个、冷库7个。加大品牌建设和扶持力度，努力建设“北上广深”绿色农特产品供应基地，助推绿色优质农特产品不断“泉涌”。积极探索“公司+合作社(基地)+农户”发展模式，加快推进农业产供销一体化发展。加速发展现代服务业。完善各类要素，推动全域旅游快速发展。狠抓政府数据共享与开放，全面推进“聚通用”政策落实，推动大数据产业发展。完善金融服务体系，持续加大对小微企业扶持力度，采取“循环贷”“接力贷”等方式缓解企业资金周转困难等问题。大力推广“政融保”普惠金融发展模式，直接向农业保险客户提供融资支持。着力打造品牌建设梯队，引导优势产业和特色市场实施“互联网+商标品牌”战略。 （五）全力以赴推动乡村振兴。及时把工作重心转移到乡村振兴战略部署上来，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接，奠定全面小康的坚实基础。高定位抓规划。组织编制《大方县乡村振兴规划(2019 2023)》，制定《大方县乡村振兴年度实施方案》，指导乡镇全面制定乡村振兴规划。高效益抓产业。扎实开展产业兴村强乡强镇行动，坚持“一乡一业、一村一品”，注重特色化、规模化、商品化。完善科技支撑、质量控制、市场营销体系，建立紧密利益联结机制，打造特色农业产业集群。高标准抓示范。结合资源禀赋和乡村特色，启动实施一批乡村振兴示范项目，积极培育一批集聚提升类、特色保护类、城郊集约类、搬迁撤并类示范村寨社区，打造一批农旅结合、文旅结合、康旅结合的特色示范乡村，将木寨、火封丫、五营盘、菱角、海龙、箐口、红旗村、马白寨等村寨建设成为市级乡村振兴示范点。高质量抓环境。坚持减量化、资源化、无害化，实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”，加大治污投入，确保城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上，行政村垃圾无害化处理率达90%以上。加强生活污水源头减量和尾水回收利用，对人口集中地区接入污水管网集中统一处理，实现25%以上的中心村污水集中收集处理。高要求抓班子。以农村基层党组织为核心，选优配强一位村支部书记，选优配强一套村级班子，优化农村基层干部队伍结构，努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才队伍。 （六）全力以赴统筹城乡发展。依托毕节中心城市发展规划，确立城市发展定位，坚持经营城市路径，走好山地特色城镇化道路。提升中心城区辐射能力。加快建成同心大道四标段、九驿大道南段等8条市政道路，不断拉伸城市发展框架，形成“八纵八横”城市路网格局;积极完善城市次干路和支路，逐步打通二号路、三号路、五号路等断头路，疏通城区交通“毛细血管”，畅通城市交通网络。紧紧围绕人、财、地等主要因素，着力打造新客运站组团、教育园区组团、奢香古镇组团以及高铁站组团，形成新的城市增长极，以中心城区发展辐射振兴乡村。提升集镇示范带动能力。按照“优化布局、完善功能、提高质量、体现特色、宜业宜居”的要求，加强规划引领、区划调整、政策扶持和市场运作，重点打造羊场、马场、猫场、瓢井等绿色小镇，示范带动全县特色城镇发展。持续改善农村人居环境，建设精致、特色、宜居的美丽乡村，助推乡村振兴战略深入实施。加快推进小屯乡、雨冲乡撤乡建镇，东关乡改设街道办事处、奢香古镇增设街道办事处等各项工作。提升城乡点面融合能力。按照生态修复、城市修补的要求，全力做好在建或拟建公园、广场、停车场、农贸市场、公厕等项目规划管理服务，统筹推进城市综合管廊、通讯网络、垃圾污水处理等市政设施规划建设，加快推进城市棚户区改造项目建设，完成城市基础设施建设投资18亿元。启动建设公园4个、广场2个、停车场12个、农贸市场3个。新建城区公厕26座，改造现有公厕31座，完成2019年“厕所革命”建设目标。以《大方县历史文化名城保护规划》为基础，切实做好乡村旅游规划，以乡村旅游助力乡村振兴。 （七）全力以赴打造旅游名片。加大旅游项目投入，包装特色旅游产品，深化旅游宣传推广，不断实现旅游“井喷”发展。做大旅游项目。围绕“十个一”旅游发展定位，完善全域旅游规划，加快景区景点建设，打造旅游精品线路，培育旅游产品商品，建好智慧旅游平台，提升旅游服务质量，确保慕俄格古彝文化旅游景区4A级通过省级复核验收，把大方打造成西南地区休闲度假、康养避暑旅游目的地。挖掘旅游资源。充分挖掘川滇黔省革命委员会遗址，将军山、梯子岩等战役遗址，乌鸦洞航空发动机厂等丰富的文化遗迹，传承彝族、苗族、白族、蒙古族、水族等缤纷多彩的少数民族文化，将大方传统文化、红色文化、民族特色文化交相辉映、融合发展。做优旅游产品。依托大方传统具有的诗词、书法、绘画、楹联、灯谜、漆器等，着力打造一批特色旅游产品。加快推进旅游项目建设，推动油杉河景区PPP项目(一期)等重点项目建成并投入运营，加快推进崔苏坝露营基地等旅游项目建设。做实旅游推介。充分挖掘景区景点及乡村旅游点历史文化内涵，依托农工党各级组织、广州市天河区帮扶的机遇及“花海毕节·月月旅游”活动，全面盘点避暑旅游资源和目的地游客需求，推出一批适宜不同消费层次的避暑旅游产品，多角度宣传推介大方文化旅游资源，宣传好大方“19度的夏天”。制定互惠让利政策措施，精心策划“走出去”“请进来”，增加省外游客、入境游客、过夜游客。 （八）全力以赴破解发展瓶颈。不断破除基础设施建设瓶颈，增强高质量发展源动力。破除水的瓶颈。加快骨干水源工程、污水处理、高效节水、河道治理、饮水安全巩固提升等68个水利项目建设。完成37处农村饮水安全巩固提升工程建设，解决70万人安全饮水问题。加快推进水库工程建设，完成野螺沟水库大坝蓄水验收、长征水库工程竣工验收，全面建成青山水库。开工建设白岩水库、民生水库和一批小山塘项目。完成大硝洞、大岩洞、大垭口3座水库除险加固工程，开工建设九股水、新街、倒铧冲3座水库除险加固工程。破除电的瓶颈。加强主网建设，加快落实220千伏金门变，110千伏大山变、绿塘变、对江变、复兴变站址选址工作。规划建设110千伏顺园变、罗寨变、合中变、双龙变，持续推进新一轮农村电网改造项目建设。力争年底前所有配变建成投运，进一步解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差等问题。破除路的瓶颈。全力推进成贵铁路大方站综合交通枢纽项目建设，力争今年建成投入使用。加快国省干道和县乡道提级改造。完成六号路延伸段建设，推进沙子坡互通工程二标段项目建设;推动白布河渡改桥和果宝河渡改桥项目建设。破除讯的瓶颈。大力实施无线网络工程，加快推进4G基站和光纤到户建设步伐，完成全县30户以上的自然村寨4G网络覆盖90%以上。持续推进多彩贵州“广电云”村村通项目建设。 （九）全力以赴推进改革开放。坚持把改革开放作为跨越发展有力抓手，以改革增动力，以开放强活力。推进“放管服”改革。全面推行“双随机、一公开”监管，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。提升政务大厅办事服务效率，最大限度“减事项、减次数、减材料、减时间”，“一窗”分类受理事项超过70%，政务服务事项网上可办率达80%，企业和群众办事提供材料减少60%以上，工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内。加快推进“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推行电子营业执照和企业登记全程电子化，持续开展“减证便民”行动，让政府权力“瘦身”，为市场主体“减负”。推进重点领域改革。扎实做好行政机构改革工作，统筹推进事业单位改革和行政审批制度改革。加快推进农村“房地一体”不动产权籍调查，做好农村宅基地及房屋权籍调查、数据检查入库、确权登记等工作。加快推进户籍和住房制度改革，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。推进城乡土地规划管理体制机制改革，促进城镇低效用地开发、城乡建设用地增减挂钩、土地整治指标流转，有效遏制违法违规用地，提高土地利用效率。深入推进医药卫生体制改革、司法体制改革、校长职级制度改革、旅游管理机构改革、城市执法体制改革暨综合行政执法体制改革、殡葬改革及各领域综合改革。推进民营企业改革。大力实施百亿民营企业培育工程，深入开展中小企业“星光”行动，加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展局面。积极探索中小企业融资新模式、政银企合作新途径，不断拓宽融资产品，切实解决中小企业融资难、融资贵问题。力争今年全县民营经济增加值达135亿元，占GDP比重达58%以上。推进招商引资引智。扎实抓好重点产业招商和营商环境提升两大专项行动。聚焦产业链招商，围绕“10+5”产业大招商、“3+2+N”产业规划，大力开展对口帮扶资源招商、党政主要领导带头招商、以商招商及委托招商，以天麻、辣椒、大豆、猕猴桃、刺梨、电商产品、旅游等产业项目为主导，力争引进一批500强企业、高新技术企业、省级及以上农业龙头企业，引进重点产业项目到位资金75亿元以上。推行“九个一”工作机制、“暖企行动”三服务常态化机制、县级领导联系服务企业机制、项目代办服务全覆盖机制，切实解决营商环境突出问题。 （十）全力以赴满足人民需求。以“人民对美好生活的向往”为不懈追求，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断增强人民的安全感、获得感、幸福感。满足人民教育需求。优化调整学校布局规划，解决城区“大班额”现象;振兴乡村教育，减轻城区学校压力;加大教育投入力度，合理配置师资力量;用足用好各类帮扶资源，办好职业教育，支持和规范社会力量兴办教育，推进城乡教育均衡发展。满足人民健康需求。深入实施健康扶贫，扎实开展“优质服务基层行”活动，扎实做好基本公共卫生服务和重大公共卫生服务，进一步抓好东西部协作健康扶贫工作，抓好恒大医院运营工作。完善母婴安全保障工作急救体系，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在十万分之二 十、千分之七点五和千分之十点三以下。满足人民就业需求。抢抓广州市天河区帮扶机遇，以就业扶贫劳务公司为平台，做好劳务输出工作。管好用好就业扶贫公益专岗，解决贫困人员及易地扶贫搬迁劳动力的就业问题。加大创业担保贷款力度，引导创业带动就业。大力整合各部门就业扶贫资金，确保就业扶贫资金产生最大效益。满足人民生活需求。加快推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设，建立和完善救灾救济、城乡医疗救助、临时救助等相关制度。抓好孤儿、困境儿童、留守儿童等关爱保护救助工作，抓好各乡镇敬老院提升改造，做好恒大儿童福利院、恒大敬老院管理服务工作，健全完善社区服务、社会福利体系。满足人民住房需求。牢记“房子是用来住的、不是用来炒的”，切实做到稳房价稳投资稳预期。大力整治问题楼盘，防范化解房地产市场风险，促进房地产市场平稳健康发展。加快房地产开发项目建设，保持投资和销售稳定增长，完成房地产开发投资20亿元，销售商品房48万平方米。持续推进乡镇公租房建设，保障困难群体住房需求，努力实现“住有所居”目标。满足人民安全需求。按照中央、省、市安排部署，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，扫除一切黑恶势力，推动社会治理取得新成效，形成平安有序和谐稳定的社会局面。民生连着民心，民心凝聚民力，民力推动发展。我们将围绕群众的所需所盼，努力办好以下民生实事。一是完成S214省道大方县城至木空河段改造工程，完成县乡道改造21条214公里。二是完成三中至三角花园道路建设。三是新建城区公共厕所5座，旅游厕所3座，新建(改造)农村公用厕所70座，改造农村户用厕所2万户。四是全面完成农村饮水安全巩固提升工程，解决70万人饮水安全;新建乡镇污水处理厂3个。五是加快推进大方一中迁建(新校区)、改扩建(老校区)项目建设，新建大方县民族中学、大方县第七中学;新建和改扩建城乡幼儿园13所。六是完成恒大医院、果瓦乡卫生院、顺德街道卫计服务中心建设并投入使用。七是启动大方县2019年新一批农村电网改造升级，新建配变510台、新建10千伏线路278千米、新建400伏及以下低压线路1300千米。八是实施大方县“雪亮工程”，在全县建设4100个监控点。九是实施农村公路安全隐患处置648公里、安全防护工程60公里。十是实施农村电影公益放映1932场，送戏下乡100场以上。老百姓关心的这些实事，就是我们的工作重点，就是我们的奋斗目标，无论付出多大代价、花费多大投入，我们必须保质保量完成!此外，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设，加快山地特色人民防空建设，积极支持人民武装、监察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作，加强国家安全、双拥优抚、宗教事务、统计、老龄、残疾人、邮政、气象、外事、侨务、对台、地方志、档案等工作。 三、加强政府自身建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责与使命所在。我们必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，更加奋发有为，更加勤勉务实，切实提升管理服务效能，努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。 （一）提高政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决服从县委领导，做到“县委有号召、政府有行动，县委有安排、政府有落实”，确保县委的决策在政府系统落细落实。坚持一分部署、九分落实，用好碰头会议制度，充分发扬“钉钉子”的精神，创造出经得起历史和人民检验的工作实绩。 （二）强化宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想，把人民的期盼作为奋斗的目标。推进政务公开、信息公开，畅通民意诉求渠道。深化“互联网+政务服务”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。坚持讲真话、出实招、做实事、求实效，努力办好群众的“烦心事”“操心事”。加强政府系统干部培训，不断提升理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险“八大本领”，打造一支勤于学习、善于学习和敢作敢为、善作善成的干部队伍。 （三）坚持依法行政。坚决维护宪法权威，严格按照法定权限和程序行使权力。健全完善依法决策机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，让权力在阳光下运行。坚决查处各类违法违规行为，坚决追责所有行政不作为人员。 （四）恪守廉洁底线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则和省委、市委、县委有关规定，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，从严整治不作为、慢作为、乱作为。加强廉洁政府建设，自觉履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，推动一方发展、维护一方安宁，需要我们不忘初心、兑现承诺，才能完成组织交办的重任;站在新的历史起点，唯有倾注激情与热血，才能担当时代重任，不负人民重托。大方的脱贫摘帽、同步小康召唤着我们，大方的转型发展、跨越赶超催促着我们，容不得我们有任何折腾、犹豫与懈怠，倒逼着我们必须刚毅、果敢和执着!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏、扎实苦干，夺取脱贫攻坚的全面胜利，谱写建设贯彻新发展理念示范区的大方篇章，以改革发展的优异成绩向新中国70周年华诞献礼!

  2025-07-08

• 【赫章县招商】2021年赫章县政府工作报告

  （2021年2月3日在赫章县第十七届人民代表大会第五次会议上）赫章县人民政府县长   胡  海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去的五年，是赫章发展进程中极不平凡、极为艰难的五年，是我们拼搏奋进、攻坚克难的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族人民，奋力拼搏，攻坚克难，圆满完成“十三五”规划的主要目标任务，经济发展硕果累累，城乡面貌日新月异，一幅生态美、产业兴、百姓富的幸福美丽新画卷在夜郎大地徐徐展开。五年来，我们致力于赶超发展，综合实力跃上新台阶。牢牢把握稳中求进工作总基调，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，各项经济指标处于合理区间。地区生产总值达151.87亿元，同比增长4.5%，比2015年增加39.8亿元，年均增长9.9%；固定资产投资完成97.71亿元，同比增长2.0%；规模以上工业增加值完成13.12亿元，年均增长9.8%；金融机构存、贷款余额分别达144.37亿元、161.12亿元，年均分别增长10.96%、29.94%；公共财政预算收入达6.48亿元，年均增长16.23%；社会消费品零售总额达58.7亿元，年均增长22.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达32960元、10596元，年均分别增长8.33%、10.06%。五年来，我们致力于消除贫困，人民群众奔向新生活。全县累计出列贫困村287个、减贫21万人，贫困发生率从“十二五”末的27.19%下降至0，“两不愁三保障”问题得到解决，彻底撕掉绝对贫困的标签，书写了中国减贫奇迹的精彩赫章篇章！海雀村作为脱贫攻坚先进典型参加全国“决胜2020脱贫攻坚展”，得到中央领导的充分肯定和省扶贫办表彰。县域义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收，义务教育阶段精准扶贫建档立卡户学生“零辍学”，非建档立卡辍学生常态化动态清零，贫困学生应助尽助。严格执行“三重医疗保障”制度，有效遏制因病致贫、因病返贫。健康扶贫成绩斐然，赫章在全国健康扶贫督战工作电视电话会议上作了经验交流发言。全面完成农村危房改造，群众住房安全问题得到有效解决。9735户51156人搬出大山，迁出幸福新生活，易地扶贫搬迁“五个体系”建设成果显著，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。实施农村饮水安全工程260个，全面解决农村人口饮水安全问题。建立完善产业扶贫利益联结机制，有效带动群众增收致富，《一棵葱背后的扶贫故事》在2019年《民生周刊》“两会特刊”刊载，列入全国31个产业扶贫成功案例。全面落实就业扶贫政策，动态实现有劳动力建档立卡贫困家庭“一户一人”以上就业。中央统战部、台盟中央、恒大集团、广州市番禺区等对口帮扶持续给力。在这场轰轰烈烈、史无前例的脱贫攻坚大决战中，全县上下干部群众栉风沐雨、冲锋陷阵，担当作为、攻坚克难，全力以赴奋战在脱贫攻坚一线，涌现出了李绍山等可歌可泣、可敬可佩的英雄人物，他们以无私赴使命、以热血写担当，无愧于时代，无愧于人民，组织不会忘记，人民不会忘记，历史更不会忘记！五年来，我们致力于夯实基础，承载平台拓展新空间。高速公路网络加快形成，完成一批省道、县乡道及旅游公路新建或改扩建项目，行政村公路通畅率达100%，30户以上村民组“组组通”全覆盖，全县公路通车里程达5920公里，比2015年增加2720公里，内连外延、通乡畅村的目标基本实现。建成珠市、海雀、娃二沟等一批骨干水源工程，新增灌溉面积1.72万亩，蓄水保水供水能力不断提升。建成电网项目456个，完成新一轮农网升级改造；建成风力、光伏发电项目11个，建成新能源汽车充电桩70个。遵义至赫章段天然气长输管道铺设完工并达到通气条件。建成投用1162个基站，较2015年增加629个，实现行政村光纤、4G网络全覆盖，县城5G网络初步商用。五年来，我们致力于转型升级，实体经济迈出新步伐。构建了“四大农业产业”体系，农业产值从2015年62.2亿元提高到83.99亿元，年均增长6.17%，粮经比从2015年58.24：41.76调整为27.27：72.73。建成冷库22个、农批市场1个、农产品分拣中心1个，城市街道农贸市场全覆盖，社区生鲜便利店（点）逐步铺开。“六大十亿级”工业产业链初见雏形，规模以上工业企业达38个，特别是铸造产业形成了从开采、选矿、焙烧、冶炼、铸造到精深加工的全产业链条，得到省市充分肯定。启动实施煤矿优化布局和资源整合，年产30万吨以下煤矿全部退出，正常生产煤矿全面完成辅助智能化升级改造。民营经济总量逐年递增，成为县域经济发展中最具活力的经济增长点，民营经济增加值从2015年的70.18亿元增加到123亿元，年均增长11.87%。按照“夜郎大遗址•阿西里西风”旅游品牌定位，全力推进韭菜坪、二台坡、九股水温泉等核心景区建设，累计完成投资16.98亿元。成功承办2016年全市第十届旅发大会。阿西里西•韭菜坪荣升国家4A级景区，阿西里西•二台坡、九股水温泉度假区获国家3A级景区认定。旅游综合收入从2015年27.14亿元增加到68.9亿元，年均增长30.77%。国家级电子商务进农村综合示范县项目加快推进，建成县级电子商务公共服务中心1个、电商站点242个。整合县内8家物流快递组成“赫章快递联盟”，形成县、乡、村三级快递物流统一配送体系，成功打通农产品进城、工业品下乡“最后一公里”壁垒。五年来，我们致力于城乡融合，夜郎赫章亮出新颜值。深入推进全国气候适应型城市试点建设，全面建成南环路、城关至野马川城市干道、塔山公园、湿地公园等一批城市重点项目；陈家湾湾等棚户区改造、半山国际等房地产开发如火如荼；“智慧赫章”项目有力推进，完成应用中心、雪亮工程、智慧磐石、夜郎大道智慧照明、南环路路灯等建设并投入使用。城市蝶变步伐加速推进，城区面积从2015年6.7平方公里扩大到12.5平方公里，城区人口从7.6万人增加到12.8万人；常住人口城镇化率达45.8%，比2015年提高22.81个百分点。优化小城镇组团式、点状式、串珠式空间布局，六曲河省级示范小城镇和云上结构、绿色安乐溪、山水铁匠、田园松林等一批小城镇各具特色、各美其美。2015年来，累计完成小城镇建设投资60余亿元。农村生活垃圾收运处置覆盖率达97.9%，村厕覆盖率达100%、户厕普及率达65.21%，安全住房错落有致、交通网络四通八达、人居环境干净整洁，“美丽乡村”焕发崭新容颜。五年来，我们致力于生态建设，绿色发展呈现新优势。中央、省委环保督察交办信访件及反馈问题全面整改完毕。扎实推进“河长制”工作，大力开展千人以上饮用水源保护治理及河流（水库）污染源管控，完成53个集中式饮用水源地综合整治和铁匠沿海、河镇海雀等一批小流域水保综合治理；深入排查整治城市黑臭水体，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，严厉打击乱排乱倒行为；全面完成22座小水电清理整治；投资2.99亿元建设城镇污水处理设施及配套管网，实现建制镇污水处理全覆盖。严格大气污染源头管控，环境空气质量平均优良天数达标率97%以上。坚决守住土壤环境质量底线，受污染地块安全利用率100%。全面推行“林长制”，治理石漠化面积113.29平方公里，完成核桃品种改良21万亩、核桃基地提质增效28万亩，森林覆盖率从2015年54.14%增加60.24%，2019年获“贵州省森林城市”称号。五年来，我们致力于文化建设，人文环境焕发新气象。第三批全国公共文化服务体系示范区创建通过验收，文化活动阵地和文化服务供给实现全覆盖。完成贵州“广电云”户户用8.04万户，建成兴发社会足球场并免费开放。先后举办3次国际高原山地穿越挑战赛。夜郎健身操队荣获“谁是舞王中国广场舞民间争霸赛”全国总冠军，《阿西里西》舞蹈被国家体育总局列入“全国广场舞十二套规定套路”在全国推广，电影《文朝荣》荣获贵州省精神文明建设“五个一工程”奖并在全国上映，民族舞剧《坪上花开》被选送赴广州参加国际“广州文化艺术节”展演，广场舞《阿西里西》获国家文化和旅游部、体育总局优秀表彰，《飞笙踏月》《新年乐》分别荣获第十一届全国少数民族传统体育运动会金奖和二等奖。五年来，我们致力于风险防范，处置能力得到新提升。严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，全面核查甄别隐性债务，强化债务风险预警，健全债务管理体制，综合采取盘活国有资产资源、市场化金融工具置换、规范政府中长期支出责任管理等措施，稳妥化解政府性债务，综合负债率可控。扎实开展不良贷款风险排查和处置预警，有序化解金融扶贫“特惠贷”集中到期风险，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。牢固树立“红线”意识，全面落实“党政同责”“一岗双责”责任制，不断强化企业安全生产主体责任，深化隐患排查治理和风险分级管控，有效遏制各类生产安全事故发生。严密防范和打击违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势。全面推进法治政府建设，依法执政、依法行政机制不断完善，“七五”普法圆满收官。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决合理诉求，人民群众安全感、满意度不断提升。五年来，我们致力于改革开放，创新发展催生新动力。“放管服”改革深入推进，实施“全省通办、一次办成”改革，落实“只进一扇门”“最多跑一次”各项措施，推进政务服务“一网通办”，零跑腿事项占比86%，最多跑一次事项占比14%，权力事项精简到3187项，做到“清单之外无权力”。深化商事制度改革，实现开办企业3个工作日、不动产登记5个工作日、工程建设许可80个工作日内办结。市场主体达39145户，比2015年增加15612户，同比增长66.34%。全面落实减税降费政策，共减免税费6.45亿元，企业生产经营成本明显降低。“党建+积分”管理模式得到省市高度认可。金银山社区“微田园”让易地搬迁“新市民”生活有滋有味。殡葬改革“城乡一体化”经验做法得到市委主要领导充分肯定。大力发展新型集体经济，成立456个村集体股份经济合作社。平山、朱明等6个乡撤乡设镇，城关、白果撤镇设街道，增设汉阳、金银山、七家湾等3个街道。医疗卫生、教育文化、农业农村等综合改革有序推进。积极参与全省内陆开放经济试验区建设，深化与粤港澳大湾区、成渝滇等地区交流合作，实现优势互补、互利共赢。精准开展产业大招商，累计引进省外到位资金615.84亿元，是“十二五”期间的1.81倍。外贸进出口额2019年实现“零”突破、完成1736万美元，2020年完成2621万美元，同比增长50.98%。五年来，我们致力于补齐短板，民生福祉实现新改善。累计实施教育工程项目456个，新建或改扩建乡镇公办幼儿园75所、义务教育阶段学校项目207个，学前教育需求基本满足，大班额有效减少，超大班额全面消除。学前三年毛入园(班)率、小学适龄儿童入学率、初中适龄少年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为90.02%、99.92%、96.48%、95.39％、91.01%，义务教育阶段在校生辍学率为零，人均受教育年限达11.2年。全面完成健康扶贫“三个三”任务，县人民医院、中医院分别创建二级综合甲等医院、二级乙等医院；乡镇卫生院、村卫生室全面提质改造，标准化率达100%；县、乡两级远程医疗服务体系全面建成。常住人口每千人拥有医疗机构床位4.95张，常住人口每万人全科医师1.21人。累计开展技能培训7.01万人，开发公益性岗位1.46万个，发放就业补贴1.63亿元。城乡居民养老保险参保人数38.50万人，医疗保险参保率持续稳定在95%以上。城市、农村最低生活保障标准分别提高到625元/人/月、4308元/人/年，特困供养标准提高到812.5元/人/月。县儿童福利院“尽、力、管、好”的经验做法得到市委主要领导充分肯定。退役军人、外事侨务、民族宗教、人民防空、粮食安全、气象、档案管理、疾病防控、妇女儿童、残疾人、红十字等事业全面进步。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是我县经济社会发展经受多重考验的一年。面对经济下行的压力。我们坚持一手抓疫情防控不放松,一手抓经济社会发展不动摇,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在确保疫情防控万无一失的前提下，按下了加快恢复经济社会秩序的“快进键”，抓好抓实复工复产，全力以赴抢回耽误的时间、补回遭受的损失，经济社会发展稳中有进。面对脱贫攻坚决战决胜的艰巨任务。我们坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，抓实挂牌督战、攻克贫困“堡垒”，顺利完成63个贫困村出列、7507户24717贫困人口稳定脱贫任务，历史性地摘掉了深度贫困县的帽子，实现精彩出列。面对发展质量不高的问题。我们坚持立足资源禀赋，结合赫章实际因地制宜，着力推动三次产业融合发展。农业产业结构更优。建成了食用菌、生猪、蛋鸡、中药材等一批特色产业基地，打造了规模化、标准化、特色化、品牌化的一批农业产业园区，探索了行之有效、群众实惠的一批产业扶贫利益联结机制。工业崛起势头更猛。投资9亿元的日产4000吨熟料新型干法水泥生产线异地技改项目和投资56亿元的威赫电厂2×660MW超超临界循环流化床工艺示范项目加快建设，投资7.9亿元的赫章威能20万千瓦时光伏项目并网发电，投资1.8亿元的生物柴油加工扶贫项目建成投产。旅游发展劲头更足。争取到2.45亿地方债券专项资金用于旅游基础设施建设，阿西里西•韭菜坪、九股水温泉、二台坡等景区功能日臻完善，成功开通成贵高铁“花海毕节韭菜坪”旅游专列和“阿西里西抹茶核桃乳”号民航，城市IP形象系列表情包正式发布，“春天踏青赏花、盛夏纳凉避暑、金秋畅游云端、隆冬滑雪沐汤”的全域旅游格局基本形成。城镇建设投入更大。东城片区、西城片区、老城片区城市重点项目加快建设，小城镇服务功能不断优化和完善，完成城镇基础设施建设投资18.04亿元、小城镇建设投资13.2亿元，完成建筑业企业总产值18.16亿元。群众幸福指数更高。全面完成2020年十件民生实事；办理人大代表建议101件、政协委员提案140件，办结率、回复率、满意率均为100%。各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。今天的赫章，发展形势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展态势让人憧憬！这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是中央统战部、台盟中央、省直联系帮扶部门、广州番禺区、恒大集团、盘江集团、中天金融集团、华能贵诚信托有限公司等倾情帮扶、倾力助推的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部、历届老领导老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向公安干警、驻赫武警官兵、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持赫章发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题尚未根本解决，“十四五”期间依然面临一些困难和挑战，主要体现在：国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果、防反弹的任务依然繁重;推动高质量跨越发展的短板弱项仍然不少，解决发展不平衡不充分的问题任重道远；产业链条不完善，转型升级任务艰巨，新兴产业总量较小、辐射带动效应不明显;城乡区域发展不平衡，城镇化水平不高，推进协调发展任务仍然较重；项目推进机制不健全，部分重点项目推进缓慢，有效投资、有效供给不足，投资增长后劲乏力；民生事业还需强化，营商环境还需改善；少数干部系统思维和全局观念还有差距，推动工作的落实力、执行力、战斗力还需提升，等等。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好更实，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期目标任务和工作重点“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，省委十二届八次、市委二届八次、县委十二届十二次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对毕节试验区工作的重要指示精神，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹发展和安全，深入实施乡村振兴战略行动，不断实现人民对美好生活的向往。“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.4%左右；固定资产投资年均增长3%以上；规模以上工业增加值年均增长10.5%左右；公共财政预算收入年均增长2%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、12.8%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；旅游总收入年均增长15%以上；常住人口、户籍人口城镇化率分别达到25%、60%以上；累计新增城镇就业3万人以上；森林覆盖率达到63.83%以上；单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家和省、市要求。围绕上述目标，今后五年，我们将举全县之力、聚全县之智，努力把赫章打造成贯彻新发展理念示范县、统一战线助推县域经济发展样本县、西部经济发展百强县、全省营商环境改善幅度最大县、人力资源开发强县和全国优秀旅游目的地之一。 （一）聚焦产业升级，厚植区域发展竞争力。坚持把实体经济作为推动高质量发展主要抓手，全力打造产业发展新引擎，努力在构建现代产业体系上实现新突破。做精做特现代农业。牢牢把握产业“八要素”，深入推进农村产业革命，加快推进高标准农田、仓储保鲜、冷链物流、电商平台、物联网等配套设施建设，提高山地农业机械化发展水平。依托“赫章半夏”“赫章核桃”“赫章樱桃”“赫章黑马羊”等地理标识品牌，做精做特生态畜禽、中药材、蔬菜、精品水果等“四大农业产业”，打响“海雀鸡蛋”“阿西里西核桃乳”“安乐溪天麻”等品牌知名度。培育市级以上龙头企业40家，建设1个特色农产品加工园区，建成一批规模化、标准化、集约化农业生产示范基地，积极推动农产品精深加工，确保农产品加工转化率达50%以上，带动乡村旅游、物流业等发展，实现农业“接二连三”。做大做强工业经济。立足煤铁铅锌等资源优势，主动承接产业梯度转移，坚持走高端化、绿色化、集约化路子，全力推动新型工业化发展。加快推进煤炭资源整合、复工建设、升级改造，围绕威赫电厂2×660MW超超临界循环流化床工艺示范项目建成一批示范煤矿，围绕该项目废渣、蒸汽、余热建设一批下游产业，力争2025年煤电化产业链产值达50亿元以上。大力实施铸造产业链振兴行动，吸引上下游配套企业入赫发展生铁冶炼铸造及小五金产业，全力拉长产业链、完善配套链，力争2025年产业链产值达50亿元以上。高起点谋划打造铅锌锗精深加工产业链，避免资源碎片化、低水平开发利用，积极推动铅锌锗绿色产业园区建设，建成贵州铅锌锗绿色产业示范基地，力争2025年铅锌锗产值达50亿元以上。积极开展“散乱污”水泥砖企业排查整顿，规划建设采石场、商混、水泥预制件一体化建材园区，大力发展装饰用石材等深加工产业，力争2025年建材总产值达20亿元以上。规划建设以核桃为主的农产品电商供应链示范项目，将赫章打造成乌蒙山片区核桃销售集散交易中心和价格形成中心；规划建设以半夏为主的中药材产业园，力争2025年农特产品加工业产值达到5亿元以上。加快新能源开发，大力发展平价光伏项目，打造百万千瓦级光伏基地；积极支持页岩气勘探，争取“十四五”时期开发利用，力争2025年新能源总产值达10亿元以上。积极支持劳动密集型手工业集聚发展，力争2025年手工业总产值到3亿元以上。做优做活第三产业。聚焦旅游产业化，紧盯创建国家全域旅游示范县、国家旅游扶贫示范县的发展目标，提质打造10大旅游景区，力争将阿西里西•韭菜坪景区创建为国家5A级景区，阿西里西•二台坡、贵州屋脊、可乐夜郎遗址公园等景区创建为国家4A级景区，海雀生态博物馆、哲庄坝长征文化公园、千年杜鹃、夹岩湖、石板河等景区创建为国家3A级景区，九股水温泉旅游度假区创建为国家级旅游度假区，形成“一心、两园、三区、四线”旅游产业布局，着力打造全国人文生态旅游和气候型康养度假目的地。坚持以节造势、办节兴旅，继续办好彝族火把节、苗族花山节等民族节庆活动，打造一批展现民族特色的乡村旅游项目。充分利用城市IP形象强化旅游商品研发、生产和销售，打造一批独具夜郎特色的旅游文化商品。大力推进智慧赫章项目建设，以数字化转型加快推动政府治理现代化。加快发展现代金融，深入实施“引金入赫”工程。 （二）聚焦城乡一体，构筑协调发展承载力。坚持“县城新城区特色小城镇美丽乡村”四轮驱动，加快形成城乡融合发展新格局。优化城市空间布局。按照东扩、西拓、南上、北连的城市空间格局，全力推进东城片区、西城片区、老城片区发展，着力抓好城镇老旧小区改造、城市基础设施及城市服务功能等重点项目建设，全面提升城市形象，城镇化率达到全省平均水平。坚持“以路为轴，串珠成链”发展城市，新建时代新城路网、北环路等13条市政道路。支持建设新型商业消费集聚区，大力发展“夜间经济”，推动建成美食、服饰、文化娱乐等一批主题街。坚持技防和人防相结合，提升城市综合治理、标准治理、精细治理水平，实现城市管理共建共治共享。打造特色新型城镇。实施特色小城镇国土空间规划和控制性详细规划，推进小城镇“8+X”提升工程和特色小镇产业配套设施建设工程，全力推进六曲河温泉小镇，平山、水塘森林小镇等特色小城镇建设，坚持凸显地方特色，辐射带动发展，积极打造一批小而精、小而美、小而富、小而特的绿色小镇。实施一批散居村落人口就近搬迁工程，把分散在农村居住的农民逐步相对集中到宜居的城镇上来。推进美丽乡村建设。坚持村庄规划和村级土地利用规划“两规合一”，落实好最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决整治农村乱占耕地违法建房问题。保护传统村落和乡村风貌，繁荣农村民宿、民族文化，强化农村文化服务体系建设，丰富农村精神文化生活。坚持以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，持续深入推进农村人居环境整治行动，建制村垃圾收集转运率达100%，50%以上建制村建成污水处理设施。 （三）聚焦生态环境，提升持续发展支撑力。坚持绿水青山就是金山银山的理念，扎实抓好生态环境保护，让青山绿水、蓝天白云美丽画卷永驻赫章。强化生态治理和保护修复。抓好山水林田湖草系统治理，加强生物多样性保护，筑牢长江上游生态安全屏障。实施一批退耕还林、退化防护林修复、人工营造防护林、经济林等工程，全力遏制土地石漠化。持续抓好水土保持工作，治理水土流失面积66平方公里以上。加大六冲河、三岔河、乌江等流域综合治理力度。深入打好污染防治攻坚战。全面消除城市黑臭水体，推进城镇污水处理设施和污水收集管网全覆盖。加强地下水污染防治，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。全面推进工业废水治理，加快淘汰高污染、高风险的生产工艺和设施设备。深入实施土壤污染治理行动计划，分类推进土壤环境保护，着力提升土壤环境质量。开展城乡垃圾治理攻坚行动，城乡生活垃圾无害化处理率提高到95%以上。推进医疗废物集中无害化处置，实现医疗废物安全处置全覆盖。大力开展农村畜禽养殖面源污染治理，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。加强城市道路及交通运输、露天堆场、裸露地面、公共设施等各类扬尘整治，着力提高大气环境质量，县城空气质量优良天数比例稳定在97%以上。大力发展绿色生态经济。抢抓实施国储林项目政策机遇，加快发展林业特色产业。充分发挥坝区产业示范引领作用，深入推进特色产业发展，到2025年精品水果在田面积达15万亩，中药材稳定种植14万亩。扎实抓好核桃品种改良、科技研发、产业加工、品牌创建和销售等工作，力争2025年核桃良种推广面积达50万亩以上，坚果产量7.2万吨、年产值达28亿元以上。 （四）聚焦改革开放，激发创新发展内生力。坚持推进重点领域和关键环节改革，大力提升经济开放程度和发展环境优越程度，为经济发展增添活力和后劲。持续推进重点领域改革。深化行政体制改革，健全政府权责清单事项。深化商事制度改革，优化企业投资项目审批制度。加快推进以农村土地制度改革为核心的城镇化体制改革。持续深化农村“三变”改革，建立健全股份合作经营机制。深化财税体制改革，完善预算管理制度，加快建立现代财政制度。深化金融领域改革，增强金融服务实体经济能力。严格推动医疗体制机制改革，大力提升医疗服务水平。统筹推进科技、教育、文化等领域综合改革。持续提升对外开放水平。建立与长江经济带中下游地区协同联动和利益共享机制，加强与粤港澳大湾区合作，加快融入成渝地区双城经济圈和泛珠三角地区，积极融入黔中城市群，全面提高对外开放水平。加快推进“百亿元级”省级经济开发区建设，使之成为对外开放的重要平台，实现利用外资“零”突破。深入开展营商环境大提升行动和营商环境评价，着力打造市场化法制化国际化营商环境。持续抓好民营经济发展。积极发展民营经济，严格落实国家、省、市出台的各项减税降费政策，降低企业经营成本。坚持内引外联、扶强扶优，扩张企业数量，壮大企业规模，不断提升民营经济整体实力。大力扶持培育符合国家产业政策、市场前景好、发展潜力大的企业，积极引导大中小企业融通发展，促进特色企业、特色产业和特色市场的快速扩张，构成特色鲜明的民营经济板块和产业群。 （五）聚焦民生福祉，凝聚和谐发展向心力。坚持把为民惠民作为政府工作的出发点、落脚点，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。着力巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。加强对脱贫不稳定人口、边缘人口的常态监测和动态帮扶，健全农村社会保障和救助制度，继续加大就业、产业、教育、消费等扶持力度，确保不返贫和不发生新的贫困。深入推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保稳得住、能致富。着力完善基础设施体系。规划建设昭黔铁路赫章段和赫章通用机场，力争赫章至彝良（黔滇界）高速公路纳入规划并启动建设。建成赫纳、赫水、赫镇高速公路，实施一批国道、普通省道、县乡道改造和隧道建设项目，完成30户以下等外级通组水泥路建设。全力打造“四好农村路”，实现乡镇通二级公路占比达45%，陆续启动实施建制村双车道公路建设，为乡村振兴提供坚强的交通运输保障。规划建设一批水库、山塘、污水处理、河湖治理、农田水利等工程，新建和续建水库17座、山塘45座，新增库容9488万立方米，确保乡乡有稳定水源供水工程。加快完善电力输配网架，加快改造城市配电网，实现城乡用电服务均等化。全面建成城镇燃气配气管网，支持天然气输配网向园区、乡镇延伸，实现天然气管道或灌装天然气“乡乡通”。推动5G网络全域部署，实现高速光纤宽带网络城乡全覆盖。着力完善公共服务体系。统筹推进城乡义务教育一体化，促进优质均衡发展，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，加强农村教育薄弱环节建设，推动普通高中优质特色发展。积极发展现代职业教育，支持和规范民办教育发展。新建、改扩建一批城乡公办幼儿园，在乡(镇、街道)建设一批标准化寄宿制学校。加快推动教育文化园区项目落地建设。完成县人民医院感染病区改扩建工程，完成县第二人民医院和县中医院异地搬迁建设，力争将第一人民医院建设成为三级乙等综合医院。完善重点群体就业支持体系，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、易地搬迁劳动力、退役军人等重点群体的就业创业，推动大众创业，万众创新。着力完善城乡社保体系。全面抓好社会保障制度改革，不断扩大社会保障覆盖面。合理确定基本医疗保险保障水平。科学制定低保标准。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障体系建设。加快推进养老基础设施建设。健全残疾人社会保障制度和服务体系。着力完善社会治理体系。加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动县域社会治理现代化。加强经济领域重大风险防控，健全地方政府性债务管理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善突出违法犯罪打击整治长效机制，常态化推进扫黑除恶专项斗争。深化易地扶贫搬迁安置区社会治理。坚持人民至上、生命至上，常态化抓好疫情防控，防范化解交通、煤矿、消防、食品药品、自然灾害等领域重大风险，坚决遏制重特大事故发生。 三、2021年目标任务和工作重点2021年是实施“十四五”规划的起始之年，开好局、起好步至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长10.5%左右；固定资产投资增长10%以上；一般公共财政预算收入增长2%左右；社会消费品零售总额增长10%；金融机构存贷款余额分别达到150.36亿元和165.45亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%以上；城镇登记失业率控制在5%以内；节能减排指标控制在省、市下达计划范围内。围绕全年目标任务，重点抓好九个方面工作。 （一）坚定不移推进乡村振兴战略。始终把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，纵深推进农村产业革命，全力书写乡村振兴赫章样板。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“四个留下”，始终把防止致贫返贫放在重要位置，完善预警监测机制，实施跟踪预警，加强动态监测，坚决杜绝脱贫质量不高导致返贫。突出产业、就业扶贫强根基，促进群众稳定增收；突出教育健康扶贫强保障，有效防止因病致贫、因病返贫；突出扶贫扶志强动力，不断激发群众内生动力。深入推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，认真倾听、深入研究、及时解决搬迁群众的诉求和问题，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。全力抓好中央统战部、台盟中央、广州市番禺区等对口帮扶工作。加快推进农业现代化步伐。严防农村耕地“非农化”“非粮化”，坚守耕地红线，保障粮食安全。按照标准化、规模化、品牌化、特色化的要求，不断发展壮大“四大农业产业”体系，种植中药材14万亩、辣椒8万亩、蔬菜22万亩、烤烟5.5万亩、食用菌3200万棒，新增茶叶0.5万亩，农业产值达98亿元。年底实现羊存栏21.5万只、牛存栏12.8万头、生猪存栏40万头，生态家禽存栏762万羽。主攻坝区、提升山区，持续推进高标准农田建设，巩固2个样板坝区、8个达标坝区创建成果，新增高产稳产的高标准农田4万亩。加快推进冷链仓储、电商平台建设，新增容量600立方米以上的冷库5个，实现村级电商网店全覆盖。实施农产品品牌培育计划，新增绿色农产品、有机农产品认证基地500亩以上，认证产品2个以上。推进农产品精深加工，把农业做成工业的“原料车间”，把工业建成农业的“加工车间”，力争农产品加工转化率提高到50%以上。大力推广“一码贵州”“扶贫832”“云上贵州多彩宝”等电商平台，积极争取设置“产地仓”，建立“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”的电商供应链体系，实现“小农户”与“大市场”的有效对接。大力改善农村人居环境。坚持系统化、全域化、精细化、长效化理念，以高速、国道、省道等交通干道综合示范带为重点，扎实推进新型美丽乡村建设，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的乡村建设新格局。坚持问题导向，统筹推进农村生活垃圾、生活污水、粪污治理、厕所革命、通信设施、物流等村庄基础设施改善工程，实现农村卫生厕所普及率达80%以上，农村垃圾收运体系全覆盖。健全长效管护机制，注重建管并重，坚决杜绝农村乱占耕地违法建房问题。全面开展“最美庭院”“最美村庄”等创评活动，推进农村环境综合治理制度化、规范化、常态化，让环境更优美、乡村更宜居、群众更幸福。 （二）坚定不移推动新型工业化。立足煤、铁、铅锌等资源优势，主动承接产业梯度转移，着力推动新型工业化。做足煤电产业产量。大力发展煤电产业，积极开展煤电联营，科学稳妥推进兼并重组煤矿复工复产，确保年底原煤产量达到120万吨。加快推进威赫电厂2×660MW超超临界循环流化床工艺示范项目建设，争取年内投资15亿元以上。做长铸造产业链条。用好短流程铸造产业政策，积极开展鲕状赤铁矿科技攻关，从抓产业链关键点着手，推动短流程铸造企业开足马力生产，通过铸造拉动上游铁矿石开采，保障下游炉灶头等产业生铁供应。大力开展产业链精准招商，千方百计引进燃气炉灶、地弹簧整机生产企业，做大做强短流程铸造产业。做大铅锌产业体量。依托猪拱塘超大型铅锌矿床，加快铅锌资源整合步伐，确保铅锌锗绿色产业园建设取得实质性进展。做优建材产业结构。加快推进赫章水泥厂异地技改项目建设，力争上半年建成投产。按照砂石、商混、水泥预制件一体化发展思路，加快推进石材产业园区建设，引导建材企业进驻园区集中发展，大力培育规模以上企业，做大做强建材行业。做精农副产品加工。充分发挥核桃、可乐猪、荞麦、马铃薯等优质农产品优势，培育壮大农产品加工企业，逐步形成种植、加工、交易一体化中药材产业园区，切实提升农产品附加值。做实能源产业等级。加快清洁能源和新能源开发利用，积极推动大唐发电等光伏项目落地建设，力争今年已签约项目投资10亿元以上，全力打造百万千瓦级光伏基地。 （三）坚定不移推动新型城镇化。紧盯到2025年城镇人口达30万人以上、县城区面积达30平方公里以上的目标，加快推进以人为核心的新型城镇化战略。全面加快“建”的速度。坚持“山为景、桥隧连、组团式、集约化”的山地特色新型城镇化道路，科学合理修编城镇总体规划。坚持新城区抓配套完善、老城区抓改造提升，加快推进县第二人民医院、棚户区改造配套路网、白果至水塘快捷路等城市重点项目建设，启动建设县城北环路，优化整合城区输配水设施，完善地下综合管廊建设，打造环境优美、配套完善的城市新名片，力争完成城市基础设施建设投资18亿元以上。促进房地产市场平稳健康发展，完成房地产开发投资17亿元，实现房地产销售37万平方米。依托产业发展和项目引进，切实盘活城镇闲置土地。加快实施特色小城镇国土空间规划和控制性详细规划，推进小城镇“8+X”提升工程和特色小镇产业配套设施建设工程，全力打造六曲温泉小镇，平山、水塘森林小镇，兴发芳香小镇，财神核桃小镇，珠市彝风小镇、可乐夜郎遗址小镇等特色小城镇建设，确保完成小城镇建设投资12亿元以上，塑造多元、开放、高效、优质的新型城镇化空间布局。做实做细“管”的精度。大力提升城镇基础设施、居住、基本公共服务、生态环境和社会治理品质。依托智慧赫章项目，深化城市综合执法改革，建立分工明确、责任到位、监督有力、联动快处、运转高效的城市管理新模式。狠抓物业服务管理精细化，推行菜单式服务、标准化考核，让小区环境更优美、居民生活更舒适。建立健全网格化管理机制，强化城市治理风险防控，构建科学精准、高效快捷、安全有序的城市综合管理服务体系。不断推进“融”的深度。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，围绕发展城镇消费经济，加快项目招商和业态导入，科学布局商业服务，深入挖掘本土文化，大力发展“夜间经济”，改变夜市摊点“零、散、小”的局面，着力打造一批美食文化街，形成统一规划布局、统一形象包装的规范化夜间经济消费集合体。加快城市高品质步行街、各种类型商场商圈、一站式购物体验中心等建设，推动城市集约高效发展。 （四）坚定不移推动旅游产业化。按照“五个不得不”旅游发展目标定位，优化旅游产业格局，助推旅游产业发展持续“井喷”。打好旅游设施底子。全力推进九股水温泉度假区游客服务中心及山体泡浴池、韭菜坪配套滑雪场、二台坡大海子服务区、雉街韭菜坪河漂流等重点项目建设，确保年底建成并投入运营。全面启动长征国家文化公园项目建设，完成“一院五馆”项目主体建设并启动分区装修，新建兴发高速路下道口至韭菜坪景区南门观光大道，力争将赫章建设成为省内知名人文生态旅游和气候型康养度假目的地。打响旅游文化品牌。立足优秀传统民族文化、红色文化和自然风光，充分利用好东西部结对帮扶优势，加强资源互补和政策协作，持续开展旅游宣传推介，举办好阿西里西高原越野挑战赛、阿西里西音乐节以及民族传统节日等活动，推出一批舞台及实景文化演艺项目，全力打响“夜郎大遗址•阿西里西风”旅游文化品牌。打造优质服务环境。深入践行“全民都是东道主”的服务理念，大力培育旅游酒店、旅行社、乡村度假基地、农家乐等旅游产业经营主体，开展景区导游和从业者培训，打造集吃、住、行、游、购、娱、运动、休闲等为一体的丰富多彩旅游路线。持续开展旅游市场专项整治行动，加强旅游市场监管，不断提升旅游服务质量和水平，切实提高游客满意度和“回头率”，力争完成旅游综合收入137.37亿元。 （五）坚定不移扩大有效投资。坚持夯基础、强支撑、增后劲，持续改善条件，为推动经济高质量发展奠定坚实基础。全力抓好路网建设。大力推进镇雄至赫章、赫章至六盘水高速公路建设，力争年底建成通车；大力推进纳雍至赫章高速公路建设，确保年底完成桥梁、隧道等控制性工程。建成“四好农村路”110.7公里，全面完成S309后河至财神段22公里二级公路、S433雉街至红星22.9公里二级公路、鹰歌嘴至罗州15.4公里四级公路建设。全力推动发纳冲隧道建设。全力抓好水网建设。建成河头上水库、新寨水库并投用；完成平顶、河口水库主体工程，达蓄水验收条件；完成和平水库、万家沟水库、罐子窑水库截流验收，兴发乡中寨山塘饮水隧道贯通蓄水。完成铁匠、辅处、安乐、河镇等乡镇4条河道治理工程并通过市级验收。持续巩固农村饮水安全工程成效，按照“计量用水、有偿用水、错峰供水、应急供水”的原则，建立完善水利工程后续运行管护机制，推进城乡供水一体化。全力抓好电网建设。全面升级电网基础设施和多网融合体系，大力实施农村配电网改造工程，新建10千伏线路8.5千米，新建和改造400伏线路13.1千米，220伏线路13.05千米，配变20台。建成投运18个低电压紧急项目，切实解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差及农村经济发展较快地区用电瓶颈问题。全力抓好地下管网建设。改造地下管网236公里，其中供水管网207公里、污水管网29公里。全力抓好油气网建设。全力推进赫章至威宁（赫章段）天然气长输管道项目建设，确保2021年底赫章境内36.35公里长输管道全面建成通气。新建县城区天然气输气管道7.2公里，实现西城区、野马川通天然气。全力抓好互联网建设。全面建成400个5G基站，推动5G网络向集镇纵深覆盖。规划建设90个4G站点覆盖赫章段所有高速公路，实现高速公路通信网络全覆盖。加快推进城域网宽带扩容优化，进一步拓展信息高速公路的“宽度”和“速度”。    （六）坚定不移推进改革开放。以改革为突破口,着力破解制约经济发展的突出问题,逐步建立新的经济增长点。更高水平深化改革。深化“放管服”改革，持续加大简政放权力度，着力构建精简高效的服务型政府。深化行政审批制度改革，理顺行政审批体制机制。全力推进“全省通办、一次办成”，推动全国高频政务服务事项实现“跨省通办”。持续优化审批服务，企业开办全程网上办理，企业设立登记时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，让群众和企业办事更省心、更贴心、更顺心。持续优化营商环境，用政府权力“减法”换取市场活力“加法”，确保营商环境水平进入全省前列。认真落实减税降费和其他降成本政策。扎实推进调度机制、责任机制、管理机制、保障机制创新。深化投融资体制改革、综合行政执法体制改革、产业园区管理体制改革。深化县属国有企业改革，厘清债务关系，规范投资管理，提升企业运作能力和市场化运作水平，推动转型发展。持续推进农业农村、教育文化、供销社等领域改革。更大力度扩大开放。大力开展毗邻地区交流合作，落实友好城市合作协议，积极融入粤港澳大湾区、成渝经济区、黔中经济圈，大力吸引人才、技术、资金、项目等发展要素。抢抓新旧动能转化和构建开放型经济体制的有利时机，依托优势资源、特色产业、园区平台，突出产业招商、专业招商、精准招商，紧盯央企、500强企业，加大招大引强力度，确保完成省市下达我县的招商引资任务。更宽领域推进创新。积极支持大中小微企业与高校、科研团队联合开展技术创新、产品研发，攻克关键技术，尽快解决一批“卡脖子”问题。推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。毫不动摇支持、保护、扶持民营经济发展，倍加珍惜企业家这一宝贵资源和财富，鼓励企业扛大梁、挑重担、作贡献，着力激发和弘扬企业家创造创新精神，让企业静心谋主业、安心谋发展。围绕半夏、食用菌、可乐猪等主导产业引入新技术、新业态、新模式，切实提高农特产品竞争力。 （七）坚定不移推动绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以生态的“含绿量”提升发展的“含金量”。守护绿树青山。严格落实“林长制”,续聘生态护林员4099人，整合组建专职护林员队伍，保障全县森林资源安全。加快推进国储林项目建设，完成二期、三期项目12.1万亩，国储林核桃专项2万亩。完成营造林项目28.921万亩，退耕还林9.5万亩，治理石漠化11平方公里、水土流失66平方公里，森林覆盖率提高到61.3%。留住蓝天白云。全力推进建筑工地和道路扬尘治理，严格实施餐饮油烟管控，大力整治露天焚烧农业生产废弃物和垃圾等环境违法行为；开展工业炉窑大气污染治理、柴油货车监督管理、挥发性有机污染物治理，严格实施污染天气的应急管控，城区环境空气质量平均优良天数比率为97%以上。护好碧波绿水。大力实施集中式饮用水源保护，抓好30个千人以上集中式饮用水源和27个农村重点集中式饮用水源地环保基础设施建设，实现省、市控地表水监测断面水质达标率为100%，千人以上集中式饮用水源水质达标率为100%。投资1.36亿元启动并完成县城三期和河镇、威奢等9个生活污水处理项目建设。保证土壤安全。完成野马川、松林、兴发、水塘铅锌冶炼历史遗留废渣污染治理收尾工作，完成40.14万亩受污染耕地安全利用任务。有序推进畜禽粪污治理，完成13个农村环境综合治理任务。新建古基、财神、威奢、兴发、河镇、白果垃圾中转站，实现县乡村三级垃圾收运和无害化处理全覆盖。 （八）坚定不移抓牢风险防控。坚持预防为主、防治结合，着力解决经济发展、社会治理等方面的突出问题。严防政府债务风险。严控“三公”经费，压减一般性支出，以节支、节俭来减压力、降风险。加大政府债务化解力度，按照“置换、处置、转化、剥离”的思路，通过预算安排、资产处置、以资抵债、债务剥离等方式，每笔债务制定2个以上化债方案，分类处置债务风险，逐步消化政府债务。抓好财政挖潜增收，紧盯煤炭、铸造业、房地产等重点行业领域，强措施、严管理、堵漏洞。严控金融领域风险。强化区域金融风险联防联控机制，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。加大互联网金融风险整治，强化对各类交易所、网络借贷公司等机构的监控力度。依法联动打击“老赖”行为，推动金融经济秩序持续向好。严守安全稳定底线。严格落实安全生产责任制，加强煤矿和非煤矿山、交通运输、危化品、建筑工地、食品药品等领域安全生产标准化、网格化、信息化监管，坚持标本兼治，从源头上管控风险、消除隐患，坚决遏制重特大安全事故。推进矛盾排查化解关口前移、重心下移，切实把问题解决在一线、把矛盾化解在基层。坚决依法维护农民工劳动报酬权益，以钉钉子精神抓好根治欠薪工作。强化疫情监测，坚持“人”“物”同防，常态化抓好疫情防控。持续强化社会治安打、防、控一体化建设，严厉打击各类违法犯罪行为，加强社会面管控和公共安全监管，建立健全扫黑除恶长效机制，全力打造“法治赫章”“平安赫章”，构建共治共享的社会治理格局。 （九）坚定不移增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力解决群众最急最忧最盼的问题，努力答好人民认可、经得起检验的民生答卷。稳定扩大就业创业。聚焦高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体，统筹“外输”“内拓”两条线，紧盯县内产业园区、建筑工地、重点项目等领域开发岗位，进一步提高劳务输出组织化程度，内外并进促进就业创业。实现农村劳动力转移就业10800人，城镇新增就业5500人。促进教育优质发展。加快推进县第二中学综合楼、罗州尖山小学综合楼、朱明中心小学附属工程等6个教育项目建设，不断夯实教育基础设施。着力推进学前教育第三期行动计划，争取创建省级示范幼儿园1所、市级示范幼儿园3所，新建、改（扩）建公办幼儿园6所。加快推进义务教育学校布局规划，巩固义务教育基本均衡发展成果。扎实抓好新时代师德师风建设和中小学教师继续教育工程，着力提升教师专业素养。确保学前三年毛入园(班)率、小学适龄儿童入学率、初中适龄少年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、“三残”儿童少年入学率分别达到90.05%、99%、95%、95.5%、91.5%、95.1%。提升医疗服务水平。加快推进第二人民医院、县中医院、赫章德康精神病专科医院项目建设，着力改善就医环境。深化医疗卫生东西部协作，全力推进县医院、县中医院“5+2”重点学科和乡镇卫生院特色专科建设。落实好慢病保障、大病专项救治、先诊疗后付费等健康扶贫政策。加强疾病预防控制能力建设，确保传染病发病率控制在500/10万以下，艾滋病接受抗病毒治疗人数达90%以上。全面推开生育健康全程服务，实现免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”筛查项目全覆盖。加大卫生执法力度，确保监督执法全覆盖。夯实社会保障基础。加强医疗保障动态监测和信息查询，强化医疗救助兜底保障，坚决遏制因病致贫、因病返贫。加大基本医保扩面征缴力度，确保完成基本医疗保险参保72万人以上，资助特殊人群参保23.7万人以上。全力落实社保降费减负政策，扎实做好养老保险扩面征缴工作，确保年底职工基本养老保险参保人数达4.96万人、城乡居民基本养老保险累计参保达38.56万人。建立健全低保对象精准进入、精准退出机制，持续推进低保制度与扶贫开发政策有机衔接，充分发挥低保制度对巩固脱贫攻坚成果的兜底保障作用。深化养老服务业改革发展，推动传统养老与新型养老相结合。严格落实特困人员救助、孤儿保障、残疾人、流浪乞讨人员救助相关制度。; 同时，全力支持人民武装、武警部队和纪委监委、法院、检察院工作；全力推动审计、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、国防教育、退役军人、人防战备、档案管理、人文气象、老龄、残疾人、妇女儿童、地方志、双拥等工作再上新台阶。全力办好十件民生实事。一是创建赫章一中为省级示范性普通高中、赫章县中等职业学校为省级示范性中等职业学校。二是继续落实就业扶贫援助乡村公益性岗位促就业政策，安置4000名建档立卡和易地扶贫搬迁劳动力就业。三是启动建设毕威高速赫章收费站迁改工程。四是建成1所600张床位康养中心。五是建成1所集学习培训和文体活动为一体的妇女儿童活动中心。六是完成100公里县乡村道路面改善提升工程。七是建成会展中心2000个停车泊位停车场。八是分别建成省级、市级、县级民主法治示范广场3个、5个、40个；在县城建设1个青少年法治教育基地和1个无人律师事务所。九是新建和改建农村户用卫生厕所2000户、农村公厕50座。十是建成赫章县滨河全民健身活动中心。 四、全面推进政府治理能力现代化踏上新征程，我们信心满怀；展望新未来，我们豪情澎湃。我们将一如既往坚持以人民为中心的发展思想，同全县各族干部群众想在一起、干在一起、融在一起，倾情倾力谱写经得起实践、人民、历史检验的赫章发展新华章。 （一）旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对标对表党中央决策部署，不折不扣抓好贯彻落实，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 （二）转变观念抓发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决把工作重点转到高质量发展上来，更加注重开拓创新，破除惯性思维、跳出路径依赖，决不墨守成规、因循守旧；更加注重质量效益，花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不做；更加注重按市场规律办事，该交给市场做的事情，政府决不越俎代庖；更加注重统筹协调，坚决守好两条底线，大力抓好污染防治，确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。 （三）依法行政守底线。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府各项工作全面纳入法治轨道，既做依法行政的执行者，又做全民守法的示范者。严格执行“三重一大”、重大行政决策等制度，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。强化诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。 （四）务实高效转作风。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，切实把想法变成做法，把做法变成行动，使行动取得效果。坚持把调查研究作为基本工作方法，深入基层一线，充分听取市场主体和群众意见，切实提高科学决策、民主决策水平。坚持干什么学什么、缺什么补什么，依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。坚持不图虚名、不务虚功，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程。坚持“三个区分开来”，健全激励干部担当作为机制，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、肯干事、能干成事！ （五）从严治政促廉洁。认真落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，压缩设租寻租空间，防止权力滥用，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。坚持政府过紧日子，坚决杜绝大手大脚花钱。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，教育引导广大干部明底线、知敬畏、守规矩，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，全力营造风清气正的政治生态。各位代表！乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让赫章人民过上更加殷实富足和幸福美好的生活，是我们的义不容辞的职责，是我们无上光荣的使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、不辱使命，不畏挑战、不负韶华，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【纳雍县招商】2021年纳雍县政府工作报告

  2021年3月6日在纳雍县第十七届人民代表大会第六次会议上县长 许晓鹏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期经济社会发展成就和2020年工作回顾“十三五”时期是纳雍决战决胜脱贫攻坚、全面建设社会主义现代化历程中极不平凡的五年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，牢牢守住发展和生态“两条底线”，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠全县各族人民，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进“113攻坚战”，坚持稳中求进工作总基调，全力推进改革发展稳定各项工作，基本完成了“十三五”规划确定的目标任务，脱贫攻坚取得决定性胜利，经济建设和社会各项事业取得显著成就。 （一）“十三五”时期经济社会发展成就五年来，我们勠力同心战贫困攻堡垒，脱贫攻坚大获全胜，彻底撕掉贫困标签。全面实现“两不愁三保障”和饮水安全全覆盖。脱贫主导产业加速发展，稳岗就业扎实开展，贫困群众收入水平大幅提高。30户以上自然村寨全部通硬化路，光纤、4G网络和动力电实现村村通，农村生产生活条件明显改善。实施易地扶贫搬迁9073户42098人。全县22个贫困乡镇全部摘帽、245个贫困村全部出列、55384户250197人全部脱贫，退出贫困县序列，彻底撕掉千百年来的贫困标签，书写了贵州减贫奇迹的纳雍篇章！五年来，我们同频共振解难题添活力，综合实力显著增强，社会全面进步发展。地区生产总值年均增长9%，固定资产投资年均增长5.5%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10.8%；规模以上工业增加值、农业增加值、服务业增加值分别年均增长5.6%、3.79%、10.33%；社会消费品零售额年均增长9.9%。在全省经济发展综合测评第二方阵23个县（区）中，由2016年的第15位升至2019年的第9位。五年来，我们千方百计调结构优布局，产业革命纵深推进，一二三产融合发展。建成31个省、市、县级现代高效农业示范园区，成功创建国家级有机产品示范县和省级农产品安全出口示范县。获评“全国重点产茶县”。大力发展以食用菌（红托竹荪）、生态鸡为主的脱贫主导产业，形成“研发+生产+加工+销售+服务”为一体的全产业体系。煤炭产量1739.63万吨，火力发电301.4亿度，水泥生产473.7万吨。经开区获批“省新型工业化产业示范基地”，以食品加工为龙头的产业不断集聚。商贸流通、餐饮住宿、交通运输等传统服务业全面提升，文化旅游、乡村旅游加速发展，总溪河景区获国家4A级景区授牌，枪杆岩景区和大坪箐景区获国家3A级景区授牌，国家3A级以上景区增至3个。物流、金融保险等现代服务业快速发展，第三产业增加值由58.01亿元增加到84.5亿元。三次产业结构比从22.92:32.43:44.65调整优化至22.5:29.61:47.89，产业质量明显提升。五年来，我们坚持不懈破瓶颈强支撑，基础设施全面改善，城乡面貌焕然一新。通用机场选址报告获民航西南管理局批复。织纳铁路正式通车运营。开工建设纳赫、纳六晴高速主要控制性工程。G246国道提级改造加快推进。完成县乡道大修及提质改造330公里，建成巴雍至昆寨二级公路改扩建工程。建设农村“组组通”硬化路1496公里。规划建设骨干水源工程13个；实施农村饮水安全项目286处。新建及改造农村电网1393千米。建设农村通信基站2284个、通信电缆6316千米。县城建成区面积达19.05平方公里，比2015年扩大8.66平方公里；城镇化率从34.9%提升到49.09%；完成棚户区改造16672户。建成特色小城镇“8+X”项目445个，特色小城镇建成区面积扩容至25.2平方公里。建成150个“镇村联动”美丽乡村；建设村级公厕259座，改造农村户用卫生厕所45278户。五年来，我们坚定不移强保护严治理，生态环境持续改善，绿色发展成效显现。累计投入环保资金8.57亿元，加强生态环境保护和恢复治理。森林覆盖率从50.41%提高到61.69%。金蟾大山获“贵州公园纳雍金蟾大山”预命名，省级森林城市创建通过验收。勺窝、百兴、寨乐、乐治、董地5个乡镇成功创建国家卫生乡镇。五年来，我们不遗余力谋福祉保民生，各项事业长足发展，更多成果惠及人民。建设城镇保障性住房8598套；全面消除农村危房。新（改）建中小学、幼儿园304个；纳雍一中升格为省级示范性高中；基本普及十五年教育通过省级评估验收；义务教育基本均衡发展通过国家评估验收，义务教育巩固率从69.02%提升至95.06%。村（社区）卫生室全面配备合格村医；县医院成功创建二级甲等综合医院，新建业务综合楼和内科住院楼投入使用。26个乡镇（街道）敬老院全面提质改造，全民健身中心投入使用；公共文化服务体系实现县乡村三级全覆盖；顺利创建国家公共文化服务体系示范区。获“全省文明城市”称号。五年来，我们一以贯之防风险守底线，社会治理扎实有效，社会大局和谐稳定。守住了债务风险和系统性区域性金融风险的底线，防灾减灾救灾、信访维稳扎实推进，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。“七·五”普法顺利通过验收，县司法局获全国先进集体称号。刑事发案率和命案发生率持续下降，群众安全感、满意度分别达98.91%、98.43%，提升5.47、1.06个百分点。各位代表，过去的五年，我们深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒纠正“四风”，厉行勤俭节约，“三公”经费持续下降。我们认真执行县人大及其常委会各项决议决定和视察意见，自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议508件、政协委员提案618件，办复率、满意度达100%。政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。 （二）2020年工作回顾2020年，是纳雍县发展史上极不寻常的一年，我们全力以赴防疫情、抗洪灾、战贫困，坚决打好“脱贫攻坚战”“疫情阻击战”“经济发展战”“民生保卫战”，在硬仗苦仗中负重前行，在大战大考中砥砺奋进。脱贫攻坚全面胜利。落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”全面实现，贫困人口安全饮水全覆盖。脱贫主导产业快速发展，全县所有村合作社实现对贫困户分红2922.27万元。与东部11个城市签订劳务协作协议，有序组织输出劳动力66565人。开设“扶贫车间”31个，就业536人。公益性专岗就业18510人。贫困劳动力就业率达95.93%，提高7.34个百分点。同时，依托产业基地带动贫困劳动力就近就业12596人。实现剩余2.85万贫困人口全部脱贫、46个贫困村全部出列，按时高质量打赢了脱贫攻坚战。疫情防控取得重大战果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚决落实中央和省、市的号令，严格按照“外防输入、内防扩散”要求，动员一切力量，组织全县党员干部投入疫情防控一线，加强群防群控、联防联控，科学开展流行病学调查，全力救治感染和确诊群众，全县3例确诊病例于2020年4月20日治愈出院至今，无新增病例、疑似病例和无症状感染者，有效阻止了疫情扩散，牢牢把握疫情防控主动权，努力筑起了守护人民生命健康的铜墙铁壁。经济发展稳中有进。在疫情严重影响和冲击下，用足用好纾困政策，有序推动复工复产，推进重点产业发展和重大项目建设，着力发展实体经济，综合实力持续提升。实现地区生产总值增速4.9%，排位从全省第63位上升到第33位；500万元以上固定资产投资增速0.2%；一般公共预算收入增速4.8%；城镇和农村居民人均可支配收入增速分别为5.1%、8.7%；重点产业项目招商引资到位资金85.5亿元。城乡面貌持续改善。城镇公共配套设施不断完善，新建鼎丰路、金钟西路、中山西路，新建停车位2563个，完成城镇公厕改扩建5座。完成示范小城镇项目投资14.5亿元，省级示范小城镇新增达标“8+X”项目3个。建成13个“镇村联动”美丽乡村。申报省级、市级生态乡各1个，创建绿色村庄21个，厍东关乡陶营村被评为中国美丽休闲乡村。骔岭地灾搬迁安置工作有序推进。生态建设成效明显。国储林项目加快推进，稳步实施石漠化治理、天然林保护等项目建设，完成营造林28.41万亩，治理水土流失面积60.53平方公里，在绿色贵州三年行动中名列全省第二。开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，查办案件42件，森林管护面积209.29万亩，落实护林员5312人。全面落实长江流域重点水域十年禁渔工作。强化“河长制”“林长制”工作落实，全力打好水、土壤、大气污染防治“三大攻坚战”。环境空气质量优良天数比率达99.72%，集中式饮用水源水质达标率100%。风险防范扎实有效。开展安全生产专项整治三年行动，全年安全生产事故起数和死亡人数分别下降13.3%、23.5%，未发生重特大生产安全事故，安全生产形势总体平稳。认真贯彻落实中央、省、市决策部署，切实规范举债融资行为，积极防范化解债务风险，全县债务风险平稳可控。着力解决居民就业、食品药品安全、社会保障等群众最关心最直接最现实的利益问题，积极化解矛盾纠纷，社会风险平稳可控。社会大局和谐稳定。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，共侦办9类涉恶犯罪33起，打击处理66人，侦办涉黑案件1起，打击处理15人，一审判决涉黑组织2个40人、涉恶团伙5个22人。破获毒品刑事案件50起，新增涉毒人数逐年下降。纳雍作为全省唯一代表在全国禁毒重点示范创建暨禁毒扶贫工作会议上作经验交流发言。全年立刑事案件986起，破案695起，破案率70.49%；全年发生命案2起，破案率100%。刑事发案率逐年下降，打击效能不断提升，社会治安持续向好。与此同时，全县政府系统“三公”经费财政拨款支出下降9.95%，审计监督力度不断加大。国防建设、退役军人事务、民族宗教、老龄、妇女、儿童、残疾人、青年、工会、气象、档案、统计、人防、地方志、外事侨务等各项事业全面进步，为全县经济社会平稳健康发展作出了积极的贡献。各位代表！“十三五”在纳雍发展史上谱写了辉煌篇章。五年来，我们不仅较好完成了改革发展稳定的总体目标，更增强了在复杂环境中推动发展的能力，特别是努力克服了2020年年初突如其来的新冠肺炎疫情和60年难遇洪涝灾害带来的不利影响，奋力在危机中育新机，于变局中开新局，积累了以创新思路破解发展难题的经验，为做好“十四五”工作奠定了坚实的基础。过去五年取得的成绩和进步，得益于省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于民革中央的倾力帮扶，得益于广州天河、省政府办公厅、省自然资源厅、省农业农村厅、贵阳国家高新区、省社科联、恒大集团、金元集团及社会各界的大力帮助，得益于全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻纳军警、驻纳单位和所有参与、关心、支持纳雍脱贫攻坚和经济社会发展的社会各界、各行各业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在经济总量小、人均产值低，新旧动能转换慢，财税增收压力较大，工业化、城镇化水平低；农业现代化发展基础薄弱，农村低收入人口、边缘易致贫人口较多，易地扶贫搬迁后扶任务艰巨；科技创新能力不强，人才支撑不足；政府债务负担较重；地灾防治、安全生产、社会治理等方面仍存在潜在风险和矛盾隐患，社会群体诉求多元复杂，防风险守底线任务依然艰巨；教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板；部分干部发展意识、忧患意识和创新意识不强，运用市场化法治化手段解决困难问题的方法不多、本领不强等困难和问题。我们将正视困难，克难攻坚，全力做好建设贯彻新发展理念示范区和推动高质量发展各项工作。 二、“十四五”时期主要目标任务和2021年重点工作 （一）“十四五”时期主要目标任务各位代表！“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要切实增强机遇意识、风险意识和责任意识，奋力开启建设贯彻新发展理念示范区、迈向社会主义现代化新征程。“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，落实“四个新”总体要求，牢记嘱托、感恩奋进，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十二届八次全会提出的“一二三四”总体思路、市委二届八次全会提出的“11345”决策部署和县委十二届九次全会提出的“12344”工作安排，立足新发展阶段，聚焦建设贯彻新发展理念示范区目标，牢牢守好发展和生态两条底线，坚持以“大党建”为统领，深入推进绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，全面推进基础设施建设、民生事业发展，加强和创新社会治理，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，大力推动农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游产业化，着力在构建现代产业体系、推进以人为核心的新型城镇化、生态文明建设、融入新发展格局、改善民生促进和谐上取得新突破，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略行动，不断实现人民对美好生活的向往，奋力谱写百姓富、生态美的多彩贵州新未来纳雍新篇章。“十四五”时期，我们要重点把握好三个方面的认识：一是切实转变发展观念。全面贯彻新发展理念，坚决把工作重心转到高质量发展上来，不断强化创新意识和实干作风，破除惯性思维、杜绝因循守旧。更加注重质量和效益，强化财政资金使用管理，做到花钱必问效、无效必问责；没有质量、没有效益的事情坚决不做。更加注重按照市场规律办事，该交给市场做的事情，政府决不越俎代庖。彻底转变发展思路、发展方式和发展举措。二是注重统筹协调发展。农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游产业化“四化”既各有内涵，又紧密联系，既是高质量发展的主攻方向，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、推动与乡村振兴有效衔接的根本之策。要妥善处理好与生态环保的关系，坚决杜绝污染，不断健全统筹协调配合机制。三是不断增强风险意识。把困难估计得更加充分一点，把风险思考得更加周全一点，把问题考虑得更加复杂一点，全力化解存量风险、防范新增风险，善于在复杂多变的环境下“防风险、守底线”。今后五年，我们要努力在五个方面实现新作为。推动经济发展实现新跨越。经济规模不断扩大，产业结构不断优化，全县地区生产总值年均增长10%以上。现代山地特色高效农业发展基础进一步夯实，工业经济发展质量和占比明显提高，新型城镇化建设稳步推进，全域旅游发展实现新突破，城乡区域发展更加协调，高质量发展取得重大进展。推动贯彻新发展理念示范区建设实现新突破。加强自然灾害防治、土地整治和石漠化、水土流失等综合治理，加强基础设施建设，围绕高端化、绿色化、集约化加快构建现代产业体系，推进山地特色新型城镇化，守好发展和生态两条底线，深入推进绿色发展。抓好基础教育、职业教育，加大教育培训力度和人才引进力度，加强干部队伍建设，增强广大群众内生动力，着力提升人口素质，深入推进人力资源开发。积极在重点领域和关键环节改革创新、先行先试、率先突破，深入推进体制机制创新。推动乡村振兴取得新成效。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。农业产业结构不断优化，农民增收渠道持续拓宽，乡风文明更加淳美，乡村环境干净整洁，公共服务水平显著提升，百姓生活幸福安康，乡村成为城乡居民向往之地，实现农业换新貌、农村着新装、农民展新颜。推动人民生活迈上新台阶。居民收入增长和经济增长基本同步，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到49000元、18000元。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。推动治理效能得到新提升。法治建设进入新阶段，治理能力和治理水平进一步提高，社会公平正义进一步彰显，平安纳雍建设深入推进，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、自然灾害防御能力显著增强，发展安全保障更加有力。 （二）2021年重点工作各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是脱贫攻坚与乡村振兴紧密衔接和过渡的关键之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年。我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；规上工业增加值增长11%以上；500万元以上固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；一般公共预算收入增长1.5%以上；重点产业项目招商引资到位资金100亿元以上；城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%左右；居民消费价格指数、能源消费总量和强度“双控”指标控制在国家、省、市下达的计划范围内。围绕上述目标任务，我们将以高质量发展为统揽，全面抓好以下十个方面的工作。全面巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。抢抓国家把我县纳入乡村振兴重点帮扶县机遇，增强发展内生动力，继续保持攻坚姿态，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是全面巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”“四个留下”，建立完善防返贫致贫监测机制，加强对脱贫不稳定户和边缘户的动态监测。落实好产业扶持、就业扶持、消费扶持、低保、医保、养老保险和特困人员救助等综合性措施，确保低收入群众持续稳定增收。深化易地扶贫搬迁“五个体系”建设。对扶贫项目资产实行“台账式”监督管理。二是全力推进乡村建设行动。力争完成国土空间规划编制，统筹农业产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局。实现“多规合一”实用性村庄规划编制行政村全覆盖。实施乡村振兴“十百千”示范工程。持续推进农村人居环境整治提升行动，建设乡镇污水处理项目8个，力争实现农村卫生厕所普及率80%以上，农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖。全力整治农村违法乱占耕地建房问题，严守生态保护和耕地红线，守住粮食安全底线，严格落实乡村规划和建房图集要求，严控建房风貌，防止风貌杂乱无章。实施村庄基础设施改善工程，加快补齐水、电、路、讯等基础设施短板。三是着力构建现代乡村治理体系。坚持“自治、法治、德治”相结合，以自治为本，尊重民意、因地制宜，完善议事决策主体和程序，不断提升基层民主实践的效率效能；以法治为纲，创新开展普法工作，充分运用法治手段统筹社会力量、平衡社会权益、调节社会关系、规范社会行为，持续治理农村早婚早育，确保乡村既生机勃勃又井然有序，力争创建命名国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村6个、市级民主法治示范村17个；以德治为先，建立完善农村基层德治工作体系，拓宽德治发挥作用的空间。全面推进农业现代化，夯实高质量发展基础。依托特色种养殖业发展，加强人才队伍培养，着力发展特色农产品精深加工产业。一是做大产业规模。稳定粮食产量，确保完成市下达的粮食生产任务。强力推进优势产业，重点发展食用菌、蔬菜、茶叶、中药材4个种植产业和生态鸡、肉牛、生猪3个养殖产业；加速发展食用菌（红托竹荪）、生态鸡全产业链，种植食用菌6000万棒、生态家禽存栏600万羽；加快推进越秀生猪项目建设，生猪存栏达40万头以上；加快发展肉牛养殖，牛存栏10万头以上。二是推进农产品精深加工。依托经开区标准厂房和县内国有企业资源，着力引进产加销贯通、贸工农一体的龙头企业合作，加强农产品储藏、包装等能力建设，发展冷链物流、农产品集散中心，加快精深加工产业发展，推动“一二三产”融合发展，力争市级以上龙头企业达50家以上、农产品转化率提高到50%以上。三是树牢品牌意识。强化科技创新、人才引进和企业经营管理，推动传统农业向品牌化、市场化全面转型。培育壮大流通型龙头企业、农村经纪人队伍、农村电商“三大销售主力”，推动“线上+线下”同步、“内需+外销”结合，加快“黔货出山”步伐。全面推进新型工业化，厚植高质量发展动能。实施工业倍增行动，在巩固提升煤、电等传统产业的基础上，着力培育壮大新兴产业，推动工业经济高质量发展，新增上规入统企业11家以上。一是巩固提升传统产业。充分挖掘煤炭资源优势，推进煤矿优化布局和资源整合，加快建设群力、雍汪兴腾一号井等10处建设矿井，同步推进机械化和智能化建设，新开工建设煤矿4处，新建成煤矿1处，力争生产原煤600万吨。全力保障电煤供应，力争火力发电90亿度以上。推进煤层气开发利用，加强火电厂粉煤灰、脱硫石膏和蒸汽循环综合利用。二是优化园区产业规划。按照市对县“原则上主攻1至2个产业”的要求，加快经开区标准厂房建设，立足现有产业基础，持续推进农产品精深加工延长产业链，全力发展生态特色食品产业集聚区，推动配套企业向园区集聚，促进产业补链延链强链。支持国有企业改制做强做优做大，发挥民营企业带动作用，培育和壮大龙头企业。进一步理顺园区政企关系和管理体制，全面清理“僵尸企业”，促进低产低效企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。三是培育壮大新兴产业。力争200万吨/年煤制清洁燃料项目环评和核准获得通过。加快推进光伏发电、风力发电、新型建材等新兴产业发展，推动形成新的经济增长点，光伏和风力发电7亿度以上。推动5G在工业领域普及应用。全面推进新型城镇化，构建高质量发展格局。大力推进以人为核心、以县城为主要载体的新型城镇化，加大城市基础设施及公共配套服务设施建设力度，完成城建投资20亿元以上，促进常住人口城镇化率提高到51%。一是优化新型城镇布局。围绕发展高度、服务厚度、文化温度、平台广度、产业兴度、统筹力度“六度”思路，综合考虑城镇资源环境承载能力、交通区位、人口规模、产业基础、开发强度、发展能力等要素，加强国土空间规划编制，不断优化城镇布局，强化土地节约集约高效利用。二是做优县城。持续实施“东西拓展”“南北推进”发展战略，加快完善县城基础设施，推进县城区域扩容提质，力争中心城区面积达20平方公里。启动汽车商贸中心、粮油批发中心、废旧物资回收中心建设。加快老旧小区改造和停车场建设。完成县医院、中医院、妇幼保健院建设。引进民营资本，新建3所高级中学；完成职业技术学校搬迁。加快推进物流园建设。推动保障性租赁住房建设，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。加强城市公厕卫生管理。持续抓好问题楼盘处置工作，依法打击违法行为，促进房地产市场平稳健康发展，完成房地产开发投资35亿元，增长18%，实现房地产销售增长10%以上。三是做强特色城镇。按照“小而精、小而美、小而富”要求，加快推进特色小镇和特色小城镇高质量发展，推动3个省级示范小城镇提档升级，培育创建1个省级特色小镇或特色小城镇，推动县域内其他19个小城镇高质量发展，着力打造阳长百兴曙光副中心城镇，扎实推进董地温泉小镇、厍东关文旅小镇等特色小城镇建设，小城镇建成区面积达25平方公里，完成小城镇项目投资15亿元以上。全面推进旅游产业化，激发高质量发展活力。坚持把扩大消费和改善人民群众生活品质相结合，在全域旅游、乡村旅游培育新的增长点。一是打造旅游产业品牌。深入挖掘旅游资源和历史文化内涵，围绕喀斯特风貌、红色文化、康养主题、农旅观光，加大招商引资力度，积极推动打造以九洞天旅游小镇为龙头的精品旅游品牌，切实发挥重点旅游资源的聚集效应，推动旅游产业化发展。二是开发旅游商品。利用食用菌、高山有机茶、滚山鸡、玛瑙红樱桃、民族服饰乐器特色物产，打造纳雍旅游商品品牌，借助“乌蒙山宝·毕节珍好”农产品公共品牌，开发推介纳雍旅游产品。三是整合旅游要素资源。加快推进旅游交通、厕所、住宿、餐饮以及游乐等设施建设，不断改善全域旅游基础设施和配套公共服务设施，打造厍东关乡李子村乡村振兴示范点、鸽子花风情小镇美食街以及玉龙坝九龙潭、寨乐暑仲河、厍东关陶营等乡村旅游示范点，打造居仁路尾坝乡村旅游重点村、化作枪杆岩甲级旅游村寨，力争9洞18河、猴子岩城市游乐园2个景区获国家3A级景区授牌。引进辐射带动能力强的旅游龙头企业，以及品牌酒店、特色民宿、旅行社、演艺等专业性旅游企业，不断集聚旅游资源要素。四是提升旅游服务能力。加强乡村环境综合整治，抢抓民宿旅游发展的黄金机遇期，抓好旅游人才团队的锤炼打造，提高旅游接待能力，优化提升旅游服务，搞好旅游消费产品的宣传推介，进一步讲好纳雍旅游故事，引爆纳雍旅游引擎。力争过夜游客同比增长24%以上，旅游配套客房床位数达1.39万张以上。全面推动改革开放，实现招商引资新突破。以改革促开放、以开放促改革，切实加大招商引资力度，推动持续扩大有效投资，不断增强发展动力和活力，为构建现代产业体系、实现高质量发展夯实基础。一是加快民营经济发展。围绕处理好政府和市场的关系，坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，研究制定高质量发展综合绩效考核办法。多渠道、多方式开展培训，着力提高各级领导干部对市场规律的认识和驾驭能力，督促各级领导干部主动适应市场竞争法则，在市场竞争中捕捉机遇、集聚资源、推动发展。大力开展政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务民营企业“六大专项行动”，市场主体达4.9万户，民营经济占GDP比重达61%以上。二是推进商事制度改革。重点抓好普惠金融、林业投融资体制改革。深入实施国企改革三年行动。全面落实国家、省和市安排的改革任务。深化“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”，实施“互联网＋政务服务”，推进政务服务标准化、规范化、信息化，132个事项实现跨省通办。实现“证照分离”改革全覆盖。加强“双随机、一公开”监管。全面落实减税降费政策举措、社保政策，降低企业经营成本。三是全面推行“贵人服务”。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，着力推进“贵人服务”，依法兑现惠企政策，实行营商环境明察暗访月通报机制，对负面典型每月通报一次，加大查处力度，强化用地、用工、用电、用水、用气、信贷等要素保障，切实降低企业成本，推动营商环境不断改善。四是推动项目落地见效。把招商引资工作作为经济工作的重中之重，精准制定招商引资规划策划，大幅提升招商引资考核权重，加强部门统筹协调调度，层层压实责任，全力推动招商引资取得新突破。紧盯产业链招商，重点围绕农产品精深加工、劳动密集型企业等重点产业链，突出以商招商、以优势资源招商，不断补齐和建强产业链。千方百计挖掘投资潜力，力争77个省市重大工程、重点项目完成投资85.84亿元。加快开工骔岭矿山环境恢复治理及生态修复项目。积极扩大民间投资，支持民间资本参与补短板等项目建设，民间资本占比提高到36.5%以上。加大向上对接争取力度，把争项目、争资金工作纳入乡镇（街道）和部门年度考核，力争获得更多支持。全面补齐短板，夯实高质量发展基础。围绕水、电、路、讯等基础设施短板，抢抓国家政策机遇，深入开展“六网会战”，全面补齐基础设施短板，夯实经济社会高质量发展基础。一是完善交通基础设施。争取纳水铁路纳入国家铁路“十四五”发展规划；加快推进纳赫、纳六晴高速公路建设。力争G246国道建成通车。重点推动杭瑞高速新房出口至纳六高速织金鸡场出口连接线、纳赫高速金蟾互通至金蟾大山旅游公路建设。加快推进农村公路生命防护工程项目建设。二是完善水利基础设施。加快在建4座骨干水源工程建设进度，加快推进3个项目前期工作；强力推进污水处理工程建设和污水收集管网建设，确保10个建制镇污水处理厂建成投运。认真落实管护机制，持续巩固农村饮水安全工作成果，做好建后管护。三是完善电力通讯设施。持续推进35kV姑开Ⅱ期扩建、35kV寨乐Ⅱ期扩建、35kV张家湾变增容工程建设；完成110kV猫场输变电工程建设。加快推进“一区四园”增配电改革工作。有序推进第五批电信普遍服务试点项目建设，完成5G铁塔建设规划，建成5G基站450个。全面防范化解风险隐患，促进社会大局和谐稳定。切实增强风险意识和底线思维，坚持以问题为导向，未雨绸缪，防微杜渐，统筹好发展和安全两件大事，持续化解存量风险，切实防范增量风险。一是防范化解债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”，用好债务化解“新10条措施”，精准调度落实每笔债务到期还本付息、资金筹集、资金到位情况，坚决遏制增量，妥善处置存量，切实防范债务违约风险。二是防范化解金融风险。坚决依法打击违法违规金融活动。重点整治民间非法集资、非法融资、违法违规套利等严重干扰市场秩序、影响实体经济健康发展的行为，引导金融资本更好服务实体经济，坚决守住金融风险底线。三是防范化解安全生产和社会矛盾风险。正确处理好安全与生产、安全与发展的关系，扎实开展各类安全隐患排查治理，加强对煤矿及非煤矿山、地质灾害、道路交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、食品药品、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全监管，坚持“一岗双责”“三个必须”，持续开展安全生产专项治理三年行动，扎实推进安全生产网格化、责任化、清单化管理，坚决防止发生重大安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。严格落实《保障农民工工资支付条例》，高度重视和化解征地拆迁、环境保护、教育医疗等方面存在的矛盾隐患问题，妥善解决各类合理诉求，最大限度消除隐患矛盾，维护社会和谐安定。全面推进绿色发展，牢牢守住发展和生态底线。践行“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念，加强自然生态环境保护和污染防治，以良好的生态环境促进经济高质量发展。一是坚持铁腕治污。强化生态环保执法，严格执行“水十条”“气十条”和“土十条”，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，着力抓好固废治理和乡村环境整治。以最严格的措施，扎实推进中央、省委生态环保督察及“回头看”问题整改。推动县城环境空气质量持续达标，集中饮用水源水质达标率保持100%，县城垃圾无害化处理率达96%以上，农村垃圾收运覆盖率达90%以上。推进规模化畜禽养殖污染防治和农业面源污染治理。二是加强生态保护和修复。全面落实长江流域重点水域十年禁渔工作。持续推进水土保持治理，深入实施石漠化综合治理三年攻坚行动。加快山水林田湖草生态保护修复工程建设。启动“国家园林城市”创建，推进国土绿化行动。实施退耕还林和国家储备林等项目，森林覆盖率提升到64%以上。三是推进绿色发展。坚持城乡统筹，扎实推进生态文明建设。发展绿色经济，深入实施绿色经济倍增计划，大力发展避暑康养、林下经济等绿色经济。倡导绿色出行，加强城市汽车充电桩建设。落实能源消费总量和强度“双控”制度，单位GDP能耗和万元生产总值用水量控制在目标范围内。制止餐饮浪费行为。全面保障和改善民生，践行以人民为中心发展思想。坚持尽力而为、量力而行，继续加大投入，在保障和改善民生上持续发力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是着力稳定扩大就业。加强劳动力台账动态跟踪管理，千方百计保障已外出务工人员实现稳定就业。充分开发县内就业岗位，保障有就业意愿脱贫家庭劳动力、易地扶贫搬迁劳动力就业。加大政策扶持力度，培育农产品精深加工企业、各类农民专业合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微企业等，解决劳动力就地就近就业。进一步完善统筹城乡就业服务体系，城镇新增就业7000人以上、农村劳动力转移就业1.2万人以上。二是促进教育均衡发展。着力推动义务教育城乡一体化发展。建立健全进城务工人员随迁子女义务教育全纳入制度，公办学校接纳外来务工人员子女入学率达100%。加快推进职业教育、学前教育和特殊教育发展，规范发展民办教育。统筹城乡学前教育资源，继续开展城镇小区配套幼儿园治理，促进学前教育普惠性发展。创建市级示范幼儿园2所，县级示范幼儿园3所。启动新一轮中小学德育示范校创建、评选工作，创建20所新时期中小学德育示范校。三是推进“健康纳雍”建设。持续巩固健康扶贫“三个三”建设和疫情防控工作成果，强化公共卫生服务体系建设。进一步加强县、乡、村医疗机构管理和服务能力建设，分类完善乡镇卫生院功能定位。加大医疗卫生基础设施建设力度，加快县级医疗机构重点专科建设，强化医疗卫生综合监管，持续提升医疗卫生服务质量，进一步提高群众医疗卫生获得感和满意度，力争千人常住人口床位数达6.4张、县医院创建三级乙等综合医院。四是加强公共文化服务能力建设。办好庆祝建党100周年系列活动。加快发展文化事业和文化产业。持续巩固全省文明城市创建成果。推进县乡村公共文化服务阵地建设。完善全民健身公共服务体系。五是提高社会保障水平。持续实施全民参保计划，深入推进基本养老保险和基本医疗保险改革，做好社会保险征管各项工作。健全“五险合一”经办管理体系。完善城乡最低生活保障制度，健全医疗救助、临时救助、社会福利及慈善事业体系，强化重点人群关爱服务。强化生猪、蔬菜、粮油等重要民生商品保供稳价。六是发展康养产业。按照“政府引导、社会参与、市场投入”运作方式，多渠道筹集资金，加快健康养老服务基础设施建设，依托丰富的自然资源，发展普惠性养老服务，增加社区居家养老服务设施供给，加快构建推进特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。推动养老事业和养老产业协同发展。七是抓好常态化疫情防控。加强公共卫生应急体系建设，完善县、乡、村三位一体的网络疫情监控机制，提升县级疾控部门检测能力和县级医疗机构重大疫情救治水平，加强乡镇卫生院紧急医学救援硬件建设。始终保持高度警惕，全面落实社防措施，持续抓好常态化监测预警，抓好重点场所常态化防控，及时发现排除风险隐患，确保万无一失。同时，促进民族团结进步，加强全民国防教育、国防后备力量建设和退役军人事务工作，积极支持驻纳军警、法院、检察院、人民防空等工作。加强国家安全、司法行政、双拥优抚、工会、妇联、共青团、民族宗教、统计、老龄、残疾人、气象、外事侨务、对台、地方志、档案、关心下一代等工作，扎实做好民生实事工作。各位代表！2021年，在做好以上工作的同时，县人民政府继续承诺办好十个方面的民生实事：（1）选派50名科技特派员赴基层开展农技服务，选聘10名“产业导师”助推乡村振兴。（2）建成235个城市汽车充电桩，新建“雪亮工程”前端监控100个。（3）建成和完善25个乡镇敬老院供暖、视频监控、澡堂等配套设施，县标准化养老院新增100张护理型床，为65周岁及以上老年人免费开展一次健康体检。（4）完成县中医院住院综合楼项目建设。（5）新建2个城市公园、10套小区健身设施，建成城市（社区、景区）书房6个，启动城市规划馆、少年宫建设。（6）新建幼儿园3所，完成县中等职业学校新校区二期工程建设。（7）实施城镇老旧小区改造462户，新建城镇燃气管道6公里，新增集中供热面积5万平方米，建成县城停车场车位3255个。（8）创建易地搬迁综合性文化服务示范点3个，改造提升旅游景区示范厕所2个，建设村级公厕200个、户用厕所3186个，新建旅游厕所2座、城区公共厕所5座。（9）开展职业培训2万人次以上，公益性安置就业1200人，实现城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。（10）完成县乡道路面改善提升工程45公里，实施村道安全生命防护工程30公里，改造农村公路危桥2座，将1496公里农村“组组通”硬化路纳入日常管护，建成3个乡镇标准化应急救援站、30个行政村应急广播系统，新建2支乡镇政府专职消防队，建成450个5G基站，实现县城中心城区5G网络连续覆盖和规模商用，新增多彩贵州“广电云”用户3000户。 三、加强政府自身建设全面贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，深入实施乡村振兴战略，对政府工作提出了新的更高要求，需要我们练就干事创业的过硬本领，全面加强政府自身建设。 （一）坚持党的全面领导。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记赴贵州视察时的重要讲话精神和对贵州对毕节重要指示批示精神以及党的十九届五中全会精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在县委正确领导下，团结带领全县干部群众，奋力推动全县经济社会建设发展迈上新台阶。 （二）着力强化依法行政。加强法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。全面落实政府重大决策风险评估、合法性审查、集体决策等程序规定，提高决策的质量和效率。加强行政复议、规范性文件审查及监督管理。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审查制度，严格落实行政执法责任制，持续提高行政执法水平，全力维护政府形象。 （三）牢固树立务实作风。坚持把调查研究作为基本工作方法，深入基层一线，充分听取市场主体和群众意见，坚持从实际出发，用心谋事、务实干事、努力成事，力戒形式主义、官僚主义。严格落实《政府督查工作条例》，进一步规范督查考核工作，开展常态化、制度化监督考核，切实减轻基层负担，把行政效能提升贯穿各项工作始终，不断提高干部执行力和落实力。 （四）始终保持清正廉洁。严格执行中央八项规定和省、市十项规定，全面落实公务活动“禁酒令”，坚决防止“四风”反弹，杜绝一切损害群众利益的不正之风。充分发挥各类监督作用，强化对权力的制约，严格落实党风廉政建设责任制，坚决遏制腐败现象发生。坚持政府带头过紧日子，继续压缩行政经费，再压缩一般性支出用于重点支出。 （五）持续加强队伍建设。以人力资源开发和体制机制创新为抓手，加强政府系统干部教育培训，完善干部考评和激励约束机制，弘扬担当精神，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，切实优化干事创业发展环境，调动广大干部的积极性和主动性。打造一支善于学习、政治过硬、业务精湛、作风优良、实绩突出的干部队伍。各位代表！新征程展现新作为，新蓝图开创新辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，坚持求真务实、勇于拼搏、敢于担当、积极作为，主动适应新常态，奋力开辟新天地，为全面推动纳雍经济社会高质量发展，开启新征程、谱写新篇章、创造新伟业而努力奋斗！以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【毕节市招商】贵州毕节市以工业园区提质增效引领新型工业化发展

  近年来，毕节市聚焦工业园区提质增效，通过加快培育主导产业、强力推进招商引资、着力打造全产业链条，全力推动新型工业化进程，招商引资成效显著，工业园区已成为全市工业经济发展的核心载体。2023年，毕节市工业园区规模以上工业企业数量占全市近八成，1-10月产业园区规模以上工业总产值占全市比重超过八成，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）聚焦主导产业培育，夯实工业发展根基。毕节市立足产业基础及资源优势，创新产业制度供给和高技术转化应用机制，将储能产业（锂电池）确定为首位产业，着力推动产业链式发展。通过强化政策引导和要素保障，鼓励企业加大研发投入，促进关键技术突破和成果转化，推动锂电池产业从单一环节向全链条延伸。同时，围绕首位产业配套需求，积极发展相关配套产业，形成产业集聚效应，提升产业整体竞争力。 （二）强化招商引资举措，提升产业发展动能。毕节市制定9个开发区“三定”方案，明确各开发区产业定位、发展方向和重点任务。围绕重点发展的工业产业，建立招商引资“两图两库两池”工作机制，即绘制产业链全景图和现状图，建立项目库和企业库，打造人才池和资金池。通过精准分析产业链缺失环节和优势领域，靶向对接目标企业，提升产业链招商供需匹配效率。同时，优化招商引资服务流程，完善项目落地保障机制，确保招商项目引得进、留得住、发展好。 （三）打造全产业链条，增强产业综合实力。毕节高新区聚焦锂电池产业链，已集聚相关企业30户，涵盖正极材料、负极材料、隔膜、电芯组装等多个环节，初步形成较为完整的产业链条。七星关经开区依托现有产业基础，构建从纺纱、辅料生产、面料加工到成衣生产的纺织服装产业链，吸引36户纺织服装企业入驻，产业规模持续扩大。大方经开区立足生物资源优势，大力发展生态特色食品和生物医药产业，推动农产品深加工和中药材种植、研发、生产一体化发展，形成具有区域特色的产业集群。 （四）优化园区服务保障，营造良好发展环境。毕节市持续完善工业园区基础设施建设，提升水、电、路、气、通讯等配套保障能力，为企业生产经营创造便利条件。深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一窗受理、集成服务”模式，降低企业制度性交易成本。加强园区人才队伍建设，通过引进和培养相结合的方式，为企业提供专业技术人才和管理人才支持。同时，强化金融服务，引导金融机构加大对园区企业的信贷支持，拓宽企业融资渠道，为工业园区高质量发展提供全方位保障。

  2025-07-07

• 【毕节市招商】毕节市以创新协调绿色开放理念打造示范区新图景

  毕节市在推进贯彻新发展理念示范区建设中，通过强化招商引资工作，吸引外部资本助力产业升级，以创新发展为动力、协调为支撑、绿色为基础、开放为空间，深化关键领域改革，推动城乡融合发展与生态文明建设，探索区域高质量发展新路径。这标志着2018年批复示范区建设以来的实质性进展，旨在优化经济结构，提升区域竞争力。 一、创新发展是动力所在，毕节市聚焦农村制度改革与模式探索。通过深化农村土地“三权”分置制度改革，即所有权、承包权、经营权分置，明确产权归属，激发农村活力。同时，创新经营主体模式，推行自主型、联合型、托管型经营，如毕节市依托合作社引导农户抱团发展，提升农产品市场化水平；党支部领办集体合作社实践，强化基层组织作用，推动农业产业化。例如，毕节市在金沙县发展茶叶合作社整合资源，带动农民增收，这基于2018年示范区的创新机制设计，加速农业现代化转型。 二、协调发展是有力支撑，毕节市着力破解城乡二元结构，促进要素自由流动。通过统筹城乡资金、技术、管理、人才、物流等资源流动，毕节市在基础设施互联互通上发力，如建设农村电商物流网络，推动乡村现代化建设。这衔接示范区整体规划，以城乡融合助推区域均衡发展，减少发展差距。例如，毕节市在织金县试点城乡共享平台，优化公共服务布局，确保2018年以来的协调发展政策落地生根。 三、绿色发展是坚实基础，毕节市充分发挥生态优势，筑牢生态文明根基。毕节市依托优良生态环境，如森林覆盖率高、资源丰富，发展生态旅游和绿色产业，避免污染消耗；同时，紧扣示范区绿色目标，推进生态修复工程，为贵州高质量建设生态文明建设先行区贡献力量。实践中，毕节市在黔西县推广有机农业模式，维护生物多样性，保障2018年示范区的可持续发展承诺。 四、开放发展是空间需要，毕节市拓宽合作渠道，优化招商引资平台。通过搭建对外合作桥梁，毕节市引入外部投资和技术，如推动产业园区共建与贸易便利化；开放发展中，以空间拓展强化区域融入全国经济圈，鼓励企业走出去、外资引进来。例如，毕节市在招商引资上成功推动电子信息产业项目落地，这延续2018年示范区开放战略，提升经济外向度，服务全域发展大局。

  2025-07-07

• 【毕节市招商】七星关经开区招商引资成效显著 14个项目落地促产业发展

  2023年，贵州省毕节市七星关区经济开发区招商引资工作实现良好开局，14个产业项目成功签约落地，总投资2.9亿元。该区通过优化招商策略、强化服务保障、完善配套设施等举措，持续提升园区吸引力，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）精准施策推进招商引资。七星关区经济开发区围绕主导产业发展方向，建立"靶向招商"工作机制，加强与长三角、珠三角等重点区域产业对接，通过举办招商推介会、实地考察洽谈等方式，吸引符合园区发展定位的项目入驻。同时，该区完善产业链招商图谱，针对装备制造、农产品加工、新型建材等重点产业，梳理上下游配套企业清单，着力引进补链、强链、延链项目，推动产业集群化发展。园区还制定差异化招商政策，在土地供应、税收优惠、要素保障等方面给予企业支持，营造良好招商环境。 （二）全方位优化企业服务保障。在就业服务方面，七星关区经济开发区与辖区内各乡镇（街道）建立劳务协作机制，通过基层就业服务平台收集群众就业意愿，定期组织企业开展招聘活动，动态公布招工信息，帮助企业解决用工需求。在金融支持方面，园区主动对接多家金融机构，搭建政银企合作平台，为企业提供融资咨询、信贷对接等服务，缓解企业资金压力。在生活配套方面，协调交通部门优化公交线路，增设园区周边公交站点，为企业员工办理专属乘车卡，同时完善园区餐饮、住宿等配套设施，提升员工生活便利度。 （三）夯实产业发展基础增强集聚效应。经过持续发展，七星关区经济开发区已形成一定规模的产业集群，累计入驻企业149家，其中规模以上企业30家，涵盖制造、加工、服务等多个领域。园区注重基础设施建设，推进标准厂房、路网管网、电力通讯等配套设施升级，为企业生产经营提供硬件保障。下一步，该区将继续把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，坚持"走出去"与"请进来"相结合，加强与重点企业、行业协会的沟通联系，同时深化"放管服"改革，优化营商环境，吸引更多优质项目和资金入驻，进一步壮大产业规模，提升园区综合竞争力。

  2025-07-04

• 【毕节市招商】毕节市工商联多举措赋能民营经济高质量发展

  毕节市工商联始终将民营经济健康发展与民营经济人士健康成长作为核心任务，通过建强交流平台、优化沟通机制、深化招商引资等举措，全方位助力民营企业强筋健骨，在经济社会建设中实现高质量发展。2023年以来，该单位充分发挥桥梁纽带作用，以思想政治引领为先导，以问题解决为导向，推动民营经济发展环境持续优化。 （一）搭建多元交流平台，激活招商引资动能。毕节市工商联立足职能定位，聚焦产业链协同和资源整合，通过组织民营企业参加全国性经贸展会、举办区域产业对接会等形式，为企业搭建合作桥梁。围绕新能源、现代农业、生态旅游等重点产业，引导本地民营企业与省外企业开展技术交流和项目洽谈，促进资金、技术、人才等要素集聚。同时，依托异地商会网络，建立招商引资信息共享机制，及时传递投资机遇，推动一批产业链配套项目落地，为地方经济发展注入新活力。 （二）强化思想政治引领，凝聚发展共识。毕节市工商联坚持把政治引领贯穿工作始终，通过举办民营经济人士研习班、组织专题学习会等方式，引导企业深入学习党的创新理论，坚定发展信心。注重弘扬优秀企业家精神，选树守法诚信、创新发展的企业典型，激励民营企业在转型升级中主动担当。推动党建工作与企业发展深度融合，指导民营企业建立党组织，以党建引领企业合规经营，引导企业在参与乡村振兴、公益事业中履行社会责任，实现经济效益与社会效益统一。 （三）深化企业调研服务，优化营商环境。毕节市工商联建立常态化调研机制，组织工作人员深入工业园区、企业生产一线，全面了解民营企业在融资、用工、用地等方面的实际困难。针对调研中发现的共性问题，形成专题报告报送党委政府，推动出台涉企政策落实清单。畅通企业诉求反映渠道，通过“政企面对面”座谈会等形式，协助企业解决政策理解偏差、审批流程繁琐等问题。加强与职能部门的协调联动，推动“亲”“清”新型政商关系构建，为民营企业发展营造稳定、公平、透明的环境。 （四）推动企业素质提升，增强发展后劲。毕节市工商联聚焦民营企业发展需求，联合高校、专业机构开展经营管理、法律法规、数字化转型等专题培训，提升企业家综合素养。组织企业参加创新创业大赛、产学研对接活动，促进科技成果转化应用。引导企业加强内部管理，建立现代企业制度，推动家族企业规范化治理。支持企业参与标准制定，提升产品质量和品牌影响力，助力民营企业在市场竞争中强筋健骨。 （五）加强商会规范化建设，夯实组织基础。毕节市工商联指导各级商会完善法人治理结构，健全内部管理制度，提升服务会员能力。推动商会党组织建设，实现党建工作与商会发展同频共振。支持商会发挥自律作用，规范企业经营行为，维护市场秩序。通过商会平台组织企业开展互访交流、抱团发展，增强民营企业凝聚力，形成推动民营经济发展的合力。 通过一系列扎实举措，毕节市工商联有效破解民营企业发展中的堵点难点，民营经济市场主体数量稳步增长，发展质量持续提升，为地方经济社会高质量发展贡献了重要力量。

  2025-07-04

• 毕节百亿项目集群发力酱酒成引擎

  毕节市以招商引资为抓手，于第一季度举行全市重大工程项目集中开工仪式，涵盖127个项目、总投资近400亿元，为高质量发展注入强劲动能。 一、龙头引领扩能，夯实酱酒核心地位 作为主会场的金沙窖酒酒业3万吨酱香型白酒扩建项目，成为本轮开工的标志性工程。该项目占地约1600亩，总投资82.6亿元，规划新增制酒产能3万吨、配套制曲产能5.8万吨，同步建设陶坛酒库13万吨、不锈钢储酒设施3万吨及现代化包装物流生产线。此举将进一步巩固金沙产区在酱香型白酒领域的战略地位，推动贵州白酒产业集群化发展迈上新台阶。项目还设计配套污水处理站、消防设施及职工生活区，彰显生态与生产协同理念。 二、多领域协同布局，培育产业发展新动能 本批集中开工项目涵盖农林牧渔、能源原材料、制造业等9大行业，其中79个为亿元级项目。除白酒产业外，项目聚焦新能源开发、特色农产品精深加工、绿色建材等领域，通过产业链延伸完善区域产业生态。例如，农林牧渔板块重点打造现代山地高效农业示范基地，而制造业集群引入智能化生产线，推动传统产业转型升级。此类布局有助于平衡产业结构，增强毕节市经济韧性和可持续增长潜力。 三、基建民生并重，提升城市承载能力 城市建设和基础设施类项目占据重要份额。重点实施区域交通网络优化工程，包括县乡公路提质改造、产业园区配套路网建设；社会事业领域则推进教育医疗设施扩容升级，新建及改造多所职业技术学校、县域医疗中心。针对生态环境治理需求，开工项目中含标准化污水处理厂及垃圾资源化处理中心，严格执行长江经济带生态保护要求，为产城融合筑牢绿色根基。

  2025-07-02

• 毕节清洁能源产业集群崛起 奏响绿色发展示范区强音

  近年来，贵州省毕节市立足资源禀赋，将清洁能源产业作为绿色发展的重要抓手，通过招商引资吸引优质项目落地，推动水利工程、光伏发电、风能发电等绿色产业集群化发展，为建设贯彻新发展理念示范区注入强劲动力。 一、多元能源协同开发，产业集群效应逐步显现。过去五年，毕节市依托威宁、赫章、纳雍、织金、金沙等地丰富的风能、太阳能资源，大力推进清洁能源开发。在高原山地间，风力发电机组迎风转动，光伏阵列在阳光下延伸，形成了风、光互补的清洁能源开发格局。通过合理规划产业布局，各类清洁能源项目有序推进，初步形成了覆盖资源勘探、装备制造、发电运营等环节的产业集群，带动了区域相关产业发展。 二、重点项目扎实推进，清洁能源供给能力持续提升。特定年份，毕节市新建成新能源发电项目13个，涵盖风电、光伏发电等类型，新增装机容量显著增加。其中，风电项目与光伏发电项目协同发力，进一步优化了区域能源结构。这些项目的建成投运，不仅提高了清洁能源在电力供应中的占比，也为当地经济发展提供了稳定的能源支撑，推动能源生产向清洁低碳转型。 三、科学规划引领未来，构建多能互补能源体系。毕节市明确以“清洁低碳，安全高效”为发展方向，以“多元供应、多能互补”为目标，持续深化清洁能源开发。在威宁、赫章等地，率先推进无补贴光伏设施农业基地建设，探索光伏与农业融合发展模式，实现经济效益与生态效益双赢。同时，在黔西、织金、纳雍等地规划“水风光”互补项目，充分利用当地水资源、风能、太阳能资源优势，打造多能互补的清洁能源基地，为区域能源可持续发展奠定基础。

  2025-07-02

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